濉溪县人力资源产业园区

• 【濉溪县招商】2019年孙疃镇政府工作报告

  濉溪县孙疃镇2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表孙疃镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。2019年工作回顾2019年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“加快新时代、新濉溪建设，实现在全省争先进位”战略布局，按照“全镇抓发展，重点抓经济，突出抓创业，关键抓项目”的工作思路，紧扣“四镇”(农业立镇、创业富镇、商贸活镇、民生稳镇)发展路径，砥砺奋进谋发展，千方百计破难题，经济社会各项事业继续保持良好的发展态势。 （一）凝心聚力谋发展，综合实力持续提升1.经济发展稳中向好。全年财税收入1.14亿元，比上年增长7%;全社会固定资产投资完成2.6亿元;社会消费品零售总额增速为16%;工业固定资产投资1.36亿元，其中工业技术改造0.6亿元;规模工业总产值实现10.72亿元。全年招商引资项目10个，其中开工建设项目3个、已签约未开工项目2个、在谈项目5个;全年完成招商引资1.4亿元，利用省外资金1亿元;培育1家限额以上商贸企业和1家规模工业企业。2.农业农村加速发展。深入推进农业供给侧结构性改革，农业生产能力、产业融合水平稳步提升，农业生产条件逐步改善。2019年，全镇小麦种植面积21万余亩，其中优质小麦面积达20万亩，小麦亩产达538公斤，连续十五年实现小麦“千斤镇”目标;玉米种植面积20.1万亩，亩产达600公斤。充分发挥养殖小区的示范带头作用，我镇标准化规模养殖场达60余家，耿圩村、杨柳村、燕头村、楼坊村4个养殖小区规模不断提升。3.产业结构优化升级。新增土地流转面积4100亩，申报市级土地流转补贴项目10个。培育和发展新型农业经营主体5家，申报市级以上示范家庭农场3家;培育新型经营主体222个，其中家庭农场137个、农民专业合作社85个。着力打造“一村一品”特色产业和品牌农业，陈楼黑糯玉米、刘圩豌豆、杨柳瓜蒌、楼坊土豆、耿圩粉条、尤沟蔬菜、代庙草莓等产业基地已初具规模。积极开展“三品”认证和特色产品商标注册，陈楼黑糯玉米被认定为国家绿色食品A级产品。4.土地治理持续发力。严格落实耕地保护责任制，加快新增耕地项目推进，完成土地治理面积368亩，完成残次林地补充耕地项目818亩。完成土地深耕3万亩、深松1万亩，补贴资金130万元;新建农田林网13000亩，完善农田林网2000亩，开展“林木双进”工作，栽植各类苗木7万余株，完成植树造林513.1亩。在建怀洪新河低洼地治理工程，新建大沟闸三座，大沟桥三座，疏浚大沟两条，有效改善了周边3万亩农田水利条件。 （二）真抓实干美环境，镇村面貌焕然一新5.城镇建设提质增效。继续加大农业农村基础设施建设，实施扩面延伸工程19.75公里。全力实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展集中供水，投资246.8万元对3个水厂进行提升改造;提升改造贫困村干支供水管道35公里。全镇75座公厕全部落实专人管理，达到公厕三类标准。经县美丽办批复刘寨美丽乡村建设总投资331万元，目前已完成全部建设项目。6.人居环境不断提升。持续推进村级环境治理，农村人居环境得到较大改善。已建成村收集、镇转运、县处理的垃圾转运处理体系，全镇环卫工作已全部移交中航环卫公司，目前有工人180人，小型垃圾清运车152台，大型转运车3台，洒水车1台，基本做到垃圾日产日清。配备公岗252人，全部参与村级保洁，乡村环境得到明显改善。完成993户改厕建设，乡村面貌焕然一新。组织镇城管大队，对孙疃街、刘圩街、杨柳街、尤沟街、郭集街进行综合治理，集贸市场秩序得到有序治理。7.生态建设全面加强。镇政府驻地污水处理厂日处理污水300吨，覆盖整个镇政府驻地。全面落实“河长制”，加大黑臭水体治理，对全镇境内104条沟河水体进行水质鉴定，对刘圩中心沟进行治理，水体环境得到较大提升。对辖区内非正规垃圾堆放点进行了认真摸排，共清理4处非正规垃圾堆放点。持续开展大气污染综合防治，改善生态环境，完成燃煤锅炉治理、散乱污企业整治工作，秸秆禁烧完成县下达目标任务。 （三）全力以赴强保障，民生福祉不断改善8.脱贫攻坚再战再捷。2019年，对374户贫困户发放产业补贴144.27万元，对280户无劳动能力贫困家庭申报入股分红资金34.28万元;为208人提供公共服务岗位，开发辅助性岗位100人;“雨露计划”资助49人;智力扶贫和寄宿生补助发放432人63.3万元;巾帼救助妇女儿童20人;办理金融扶贫478户2004.5万元;完成64户贫困户危房改造工作;贫困户享受农村低保393户1021人，发放低保金262.6万元;享受农村五保26户35人，发放五保金13.8万元;享受残疾补助354户404人，发放残疾补助和护理补贴53.3万元;全额资助城乡医保2804人。投入1974.9万元用于非贫困村完善基础设施建设;集中实施到村项目35个，资金2613.9万元。圆满完成2019年度161户382人的脱贫任务。9.社会事业全面进步。全镇城乡居民养老保险参保人数达43167人，其中60周岁以上领取养老保险金的有14110人，新增城镇就业905人，农村劳动力转移就业2.6万人，协调解决小额贴息创业贷款1300余万元，安置就业2000余人。建立居民健康档案48180份，预防接种6917针次，儿童建卡5268人，孕产妇妇保建册体检708人，为65岁以上5211位老年人进行健康体检;发放农村计划生育家庭奖励资金74.8万元。武装、文化、科技、民族宗教、工会、妇联、共青团等各项工作均取得了新成绩。10.社会治理持续优化。立足食品药品安全监管，持续开展食品药品安全、校园及周边食品安全等专项整治工作，深入推进食品风险分级管理，完善“四员”管理制度，提高突发公共卫生事件的处置能力，确保人民群众身体健康和生命安全。狠抓安全生产，开展专项检查30余次，成立应急救援分队3个。对68家单位开展消防检查，出动警力280人次，行政处罚49起;有力维护了孙疃镇社会治安秩序的稳定。建立领导信访接待日制度，结合扫黑除恶专项斗争，对重点信访案件实行领导包案制度，全年办理来信来访案件225件，群众参评满意率95%。 （四）政治建设做引领，作风建设不断强化11.政治建设更加扎实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定“四个意识”、增强“四个自信”，切实做到“两个维护”，政治建设水平不断提升。12.作风建设持续改进。坚定不移落实中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，严格遵守《准则》《条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，履行一岗双责，干部作风持续改进。自觉接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验尤为可贵。过去成绩的取得和今后工作的推进，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇干群的同舟共济、顽强拼搏!在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干群，向关心、支持孙疃镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展中还存在着经济总量偏小、规模以上工业企业数量不多、镇村财政造血功能不强、社会各项事业发展距离群众期盼还有一定差距、镇域环境有待进一步提升等问题，对此，我们将切实增强忧患意识，强化担当意识，采取有力措施，积极加以解决。2020年工作安排2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”工作要求，大力实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，继续按照“全镇抓发展，重点抓经济，突出抓创业，关键抓项目”的工作思路，紧扣“四镇”(农业立镇、创业富镇、商贸活镇、民生稳镇)发展路径，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写孙疃高质量发展新篇章。2020年因突发疫情影响，导致多种社会矛盾交织叠加。对此，我们将认真分析当前形势，强化工作措施，努力克服疫情造成的不利影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，确保完成全年各项任务。2020年，经济社会发展主要预期目标为:财政收入保持持续稳定增长;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%;节能减排指标控制在省市县规定范围内。促进人口长期均衡发展，社会事业持续协调进步，社会秩序稳定向好。 （一）夯实“农业立镇”基础，推进产业转型升级1.提升发展现代农业。充分利用“一村一品”特色产业和品牌优势，以农业提质增效、农民增收为目标，不断优化水果、蔬菜、粮食等农作物种植结构，积极争取产业扶持资金，推进特色农产品规模化经营;鼓励外出能人返乡参与家乡发展，努力实现“公司+基地+农户”经营模式，不断延长农产品生产加工链条，增加农产品附加值和市场竞争力。2.培育新型经营主体。支持农户以转包、出租、股份合作等方式进行土地流转，鼓励和引导种植经验丰富的种地能手和种田大户流转土地，实施土地经营权依法流转，推动土地规模化经营。进一步巩固和优化现代养殖规模，充分发挥合作社作用，降低农户投资风险，激发农户养殖积极性。3.建立信息服务体系。利用“互联网+”现代农业信息平台与培育农村经纪人相结合，依托新型经营主体、农资店、便民超市等为群众提供优质服务，进一步发挥农村经纪人带动作用。充分发挥村级电子商务服务站上行作用，带动农村土特产品线上销售。加快完善扶贫车间的聚集、带动、培训、孵化等功能，进一步促进广大农民就业、返乡创业。 （二）调优“创业富镇”结构，厚植核心竞争优势4.纵深推进改革实践。围绕加快推动高质量发展、全力保障改善民生深化改革，积极推动创新创业与新经济发展深度融合。充分发挥农民工创业示范园作用，不断完善公共创业服务平台建设，提高服务水平和工作效率，完善基础设施建设和相关制度，进一步激发创新创业活力。5.全面强化要素保障。加大土地整治力度，加快清理违法用地，强化建设用地批后监管，整体推进建设用地节约集约利用评价、工业用地调查及低效闲置用地清理，提升公共资源配置水平，为创业创新扫清障碍，为想创业的群众提供优质服务。6.优先支持就业创业。着力培育有发展潜力的小微企业，提供贴息贷款，鼓励创业;大力发展小老板培育工程，以创业带动就业;开展下岗失业人员职业技能培训，统筹做好城乡困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业帮扶，实现更加充分、更高质量的就业。 （三）扩大“商贸活镇”容量，推进乡村振兴战略7.推进招商引资实现新突破。坚持凝聚内力与借助外力齐抓、扩张总量与提升质量并举，充分利用现有资源优势，加大招商引资环境的正面宣传，进一步完善招商引资考核机制，调动镇村干部参与、服务招商的积极性，努力在招商项目签约、发展形象提升等各个层面取得更大成果。8.推进项目建设实现新高潮。做到一个项目、一套班子、一抓到底。对已有的招商线索加大洽谈力度;加快在谈在建项目进度，集中力量，克难攻坚，着力提高项目签约率、开工率和投产率;加强对已落户企业的服务，解决企业在发展过程中遇到的困难及问题;注重对已投产企业的跟踪服务，加强与企业的沟通，不断增强企业的带动作用，进而增强全镇经济发展后劲。强力推进孙疃大桥施工进度，力争年底顺利通车。积极推动实施孙疃码头建设项目，配套规划设计仓储物流园项目。利用采煤塌陷区域水面资源，积极谋划实施陈楼、代庙煤矿塌陷区田园综合体项目。9.推进项目实施环境再优化。切实做好土地征收和房屋拆迁等工作，全力保障落户企业及配套项目的用地需求。严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。稳步推进主次干道、污水处理厂等配套基础设施建设，不断提升承载力，确保企业在优越的投资环境中经营，不断发展壮大。 （四）稳固“民生稳镇”成效，加强社会综合治理10.提升民生保障水平。认真落实脱贫攻坚政策，坚持把扶贫与扶智、扶志结合起来，切实增强贫困群众内生动力，确保决战决胜脱贫攻坚目标的实现。加强社会保障和服务体系建设，完善城乡居民低保、农村五保、“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，落实好社会救助、大病救治、医疗互助、生活兜底等保障措施。11.完善公共服务体系。优先发展教育事业，提升教育水平，增加优质教育供给。继续深入推进医疗卫生体制改革，加强医疗基础设施建设，推进孙疃镇卫生院建设项目，加快完善村级卫生室建设。稳步推进绿色殡葬改革，逐步完成村级公益性墓地建设。不断加大基础设施投入力度，完善村民活动中心和新时代文明实践站建设。12.加强生态环境保护。全面实施环境污染综合治理，加强大气污染和水污染防治工作，坚决打赢蓝天、碧水和净土保卫战，确保环境质量持续好转;落实环境问题整改，进一步促进社会经济与生态环境保护协调发展。加强农村面源污染治理，推进农业清洁生产，助力建设生态宜居的美丽乡村。13.加强社会综合治理。构建“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会综合治理工作格局，进一步完善落实矛盾纠纷多元化解机制，结合扫黑除恶专项斗争，加大信访积案化解力度，推动各类风险隐患就地解决。 （五）从严抓好政府效能，加强政府自身建设14.坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法监督，严格遵守重大事项集体决策制度，促进决策的科学化、民主化。全面落实政务和信息公开，高度关注、及时回应群众关切。自觉接受人大监督和社会监督，让权力在阳光下运行。15.坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。厉行节约，严控公务支出，切实降低行政成本。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。16.坚持实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键单位，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。深化效能建设，推动政府机关提速提效，提高群众满意度。强化政务督查，确保政令畅通、令行禁止，增加政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。各位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民，凝心聚力、同舟共济、扎实苦干、奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孙疃而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年五沟镇政府工作报告

  2020年5月18日在五沟镇第十八届人民代表大会第五次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年以来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握高质量发展导向，勇于担当、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了十八届人大四次会议制定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展局面。 （一）加快镇域经济发展，经济持续稳定增长主要指标稳中有进。2019年完成财政收入2.14亿元;完成规模工业总产值17.9亿元，同比增长19.5%;完成规模工业增加值10亿元，同比增长8.3%;完成全社会固定资产投资4亿元，其中工业投资0.95亿元，技术改造投资0.32亿元。重点项目加快推进。完成袁店、白沙、童亭、大陈等6个村6.6万亩高标准农田治理项目。积极争取，启动实施魏庙、白寺等6个村5.2万亩高标准农田建设。全力做好G237淮六路二期、G344宿涡路扩建工程征迁工作，确保项目按计划加快推进。启动南湖南村大小于家、戚家，藕池村后藕池，张圩村张圩庄，界沟村大庄、后桥等村庄搬迁安置项目前期工作。招商引资成效明显。坚持走出去、引进来相结合，持续加大招商引资力度，一批项目在我镇投资落地，经济发展后劲持续增强。瑞远服饰、润扬生物2个项目建成投产，总投资1亿元的黑金科技项目已进场开始施工。汉世伟生猪养殖、凤翔禽业2000万只优质鸡项目开工建设。浙江汇巨科技农业综合体等项目正在积极洽谈。产业规模稳步提升。限上商贸及大个体完成销售额7207万元，同比增长36.65%。成功申报濉溪县彬麟生物质燃料有限公司、宿煤新型建材为规模工业企业，濉溪县明锋烟酒门市部为限额商贸服务业。 （二）实施乡村振兴战略，农业农村基础显著提升加快美丽乡村建设。2018年度省级美丽乡村肖店村碾盘王庄、庙前村王楼庄高标准通过验收。2019年申报的白寺、曹坊、孟集3个省级和土楼徐集等3个市级美丽乡村项目，主要工程已全部完工。庙前、界沟两村成功创建省级美丽乡村及人居环境整治示范村。改善农业基础条件。2019年以来累计争取实施12个村11.8万亩高标准农田治理项目，总投资1.6亿元，受益人口6万人，农业生产基础条件进一步改善。加快道路交通建设。2019年26.74公里农村道路扩面延伸工程全面完工;2020年扩面延伸工程五个标段29.75公里全面启动实施。加快推进安全饮水工程。2019年完成大陈、孟集、童亭3个村“三供一业”供水工程，惠及人口1.48万人;北湖南、白沙水厂已完成修复，恢复供水;肖店碾盘王美丽乡村饮水工程已建成投入使用。启动实施白寺、南湖南等8个氟超标村安全饮水工程。大力推进人居环境整治。投入资金300余万元，全镇213个自然庄已基本整治完成，共清理沟塘282个，无功能建筑9171平方，乱搭乱建1078户，农业生产废弃物7308吨。积极推进“森林进村庄，经果林进庭院”，2019年以来，全镇“双进”绿化植树20多万棵，完成人工造林4000多亩。结合新冠疫情防控需要，对镇区环境进行全面整治，全面清理乱搭乱建、占道经营等现象，镇区环境面貌焕然一新，长效管护机制初步建立。户厕改造成效显著。2019年全镇完成旱厕改造4000余户，完成县下达任务的300%以上。坚持整村整庄推进，庙前、大陈等6个村申报实施省级旱厕改造整村推进试点，6个村整村旱厕改造率均已达到85%以上，70个村庄改厕率已达到80%以上。2019年全市旱厕改造现场会在庙前村召开。顺应群众需求，在整村整庄推进的基础上，在部分村庄布局建设微型公厕，目前第一批15个微型公厕已全面投入使用，正在整合资金推进第二批100个微型公厕建设。 （三）大力推进精准帮扶，脱贫攻坚基础逐步夯实产业扶贫增强造血功能。通过大力推进产业扶贫，建成北湖南新型优质水稻扶贫基地等16个扶贫产业基地;扶贫项目到户覆盖率达99.5%(可享受产业扶贫政策1238户，全镇建档立卡贫困户1406户);实施“四带一自”产业扶贫模式，自种自养805户，奖补资金260.327万元;实施入股分红438户，奖补资金44.78万元。扎实做好问题整改。针对各级督查、检查、考核反馈的问题，认真查摆脱贫攻坚全过程和各个环节中存在的问题，做到举一反三，把问题整改与“一安全、两不愁、三保障”大排查工作、脱贫攻坚工作“回头看”结合起来，以问题整改促脱贫攻坚。全镇共认领各级反馈问题98条，已全部整改完成。稳妥推进各类项目。完成1406户贫困户危房鉴定工作，A级1346户、B级60户。42名学生享受“雨露计划”资助，422人享受智力扶贫。开发公共服务岗位329人、辅助岗位426人。完成47户158人脱贫任务。 （四）全面落实惠民政策，民生福祉进一步提升不断完善社会保障体系。落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，抓好受灾人员等专项救助工作，发放低保资金797.56万元，发放救助资金198.28万元。做实做细退役军人事务工作。为554名优抚对象发放补助资金280余万元;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集1676人;接收退役军人专岗人员5批50人。建立了完善的镇村退役军人服务保障体系。稳步提升就业和社会保障。积极组织就业创业培训，2019年共组织2期SYB小老板创业培训和3期新开工企业职工岗前培训，共培训90人。实现城镇新增就业400多人。城乡居民养老保险续保率达85%以上，全镇60周岁以上老人的养老保险卡发放率100%。大力推进精神文明建设。开展新时代文明实践，成立了22支文明实践志愿服务队伍，开展各类主题宣讲活动100余次。开展“身边好人”“十星级文明户”“好媳妇”、“好婆婆”等评选活动。积极开展身边好人、道德模范上报工作，成功入选安徽好人1名。深入开展移风易俗，树立文明乡风。 （五）切实做好安全稳定工作，社会大局和谐稳定国防动员和后备力量建设扎实推进。2019年编建基干民兵队伍180人，完成新兵征集任务36人，深入推进新时期“双拥工作”，全力做好退役军人服务保障。深入开展扫黑除恶专项斗争。大力宣传扫黑除恶知识，张贴宣传标语1000余条，制作举报箱22个;摸排涉黑涉恶线索6条，现正按有关程序办理;县扫黑办交办镇线索27件，已办结13件，正在办理14件。抓牢抓实信访维稳工作。镇综治维稳信访工作中心共受理来信来访案件61批次，共155人次，办结率达98%。信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率100%，信访部门满意率100%。做到了事事有回音，件件有着落。完善信访维稳源头防控机制，化解积案2件，进京访同比大幅下降。优化安全生产环境。强化消防和安全生产管理，持续落实企业安全生产主体责任，安监办牵头市场所、派出所到各行业检查31次，出动人员153人次，对于发现的28个问题现场提出整改，全镇安全生产形势进一步好转。在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定实施细则和各项规定，集中整治形式主义、官僚主义。进一步改进工作作风，深入基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全镇依法行政工作水平进一步提高。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。各位代表，过去的2019年，我们面对的各项风险挑战明显增多，我们通过凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持五沟镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要表现在：一是经济发展结构不优，后续支撑不够，经济下行压力增大。二是乡村振兴缺乏亮点，发展村级集体经济思路办法不多，农村人居环境整治进展不平衡。三是农村基础设施公共服务设施仍然存在不少短板，需要进一步加大资金项目投入。四是少数镇村干部思想观念依然滞后，履职担当能力不足，工作闯进韧劲不够，工作作风不够扎实。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚工作决战决胜之年，是“十四五”规划谋篇之年，做好今年的各项工作意义十分重大。但2020年也是不平凡的一年。开年之初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北，按照党中央国务院和省市县的部署和要求，全镇人民以坚定的信心、强有力的措施，坚决打好疫情防控的人民战争，取得了疫情防控的阶段性胜利，目前全镇范围内未发现确诊和疑似病例，各行各业有序复工复产，人民群众生产生活基本恢复正常状态。疫情防控的事实证明，只要全镇人民万众一心、众志成城，就没有战胜不了的困难。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇疫情防控做出突出贡献的广大党员和干部群众、向为疫情防控工作捐款捐物的企业家和社会各界爱心人士，向同舟共济、共同奋战的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前疫情防控形势依然严峻复杂，我们要高度重视，常态化做好各项防控工作，统筹好疫情防控和经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，大力实施经济发展、脱贫攻坚、农村人居环境、村级集体经济、民生保障、社会治理、作风建设七大提升行动，全面推动五沟经济社会发展跨上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标为：财政收入增长15%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长13%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;农村居民人均可支配收入增长8%以上。完成脱贫攻坚年度任务。社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚力工业强镇，培育发展新动能开拓思路精准招商。积极做好协调服务，推动黑金科技、汉世伟养殖、凤翔禽业等开工项目尽快建成投产。围绕县域主导产业发展，结合五沟实际，紧盯现有招商信息，积极捕捉信息，“走出去”和“请进来”并举，开展经常性招商活动，力争再引进一批重点招商项目，确保全面完成年度招商引资目标任务。积极推进“四送一服”活动，引导现有企业技改扩能，重点推进宿煤建材改扩建项目尽快开工建设，界沟选煤厂单独入统。 （二）聚力精准扶贫，坚决打赢攻坚战推动政策高质量落实。精准精细落实各项政策，确保32户103人贫困人口高质量脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“九大工程”，推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全等问题，全面启动脱贫攻坚普查工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。压紧压实帮扶责任。以“两不愁三保障一安全”为重点，进一步压实镇村主体责任和干部包保责任。科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。 （三）聚力环境整治，打造美丽新家园强力推进人居环境整治。继续开展镇区综合整治，进一步规范镇区秩序，提升镇区环境面貌。启动镇区污水管道清淤、街道亮化修复等工程，完善镇区功能，完善镇区长效管理机制。在镇区整治的基础上，对大陈、白沙、界沟、袁店等集市开展集中整治，彻底改变脏乱差环境面貌，以街道集市整治引领人居环境提升行动。统筹各类项目资金，分批选择沿路沿线、村部周边自然庄进行重点提升，打造人居环境整治亮点。加快美丽乡村建设。对2019年省市美丽乡村继续提升完善，确保顺利通过验收。尽快启动2020年魏庙、石门两个省级中心村和童亭等2个市级美丽乡村规划建设，确保年底前基础设施全面建成。加大旱厕改造力度，完成4000座旱厕改造，启动建设100座微型公厕。依托整村推进政策资金，建立完善市场化的旱厕改造长效管理机制。强化生态环境治理。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，巩固213个自然村环境整治成果。全面落实河长制、路长制、林长制，持续推进污染防治攻坚战。加大秸秆禁烧力度，健全全年禁烧长效管理机制，确保实现“零火点”。加强水资源管理治理，做好生活污水、畜禽污染治理工作，对全镇黑臭水体全面进行摸排，逐一制定整治方案，年底前全部治理完成。 （四）聚力民生保障，提升群众幸福感切实加强社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安五沟”建设。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。着力提高保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。大力推进社会事业。优先发展教育，支持五沟中心校、白沙中心校提升教育教学水平，建设五沟镇第二中心小学及幼儿园。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。 （五）聚力自身建设，提高依法服务水平坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设生态美丽五沟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年铁佛镇政府工作报告

  在铁佛镇第十八届人民代表大会第六次会议上的讲话李广亮(2020年5月17日)各位代表：现在，我代表铁佛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2019年工作回顾过去的一年，铁佛镇政府在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以“振兴铁佛”为目标，以“基层减负年”活动为契机，瞄准优化经济结构、打好“三大攻坚战”、改善镇村面貌、提升群众幸福指数四大靶心，开拓创新、奋发进取、勇于担当、善于作为，扎实推进各项工作落到实处。 一、致力稳增长，调结构，实现镇域经济新突破经济运行稳中有进。2019年我镇实现税收入库3982.2万元，其中完成县级考核任务3630.2万元，占县下达任务的100.8%，同比增长9.5%;全社会固定资产投资完成2.3亿元，同比增长197%，其中完成工业投资(技术改造投资)1600万元;社会消费品零售总额完成8746.9万元，同比增长12.1%;规模工业企业工业总产值累计完成3.89亿元，同比增长8.4%;全年城乡居民人均可支配收入达14761元;同时做好第四次全国经济普查工作，我镇保质保量按时完成了任务。招商引资成效明显。2019年我镇利用省外资金任务1亿元，招商引资任务1亿元，均已完成任务。新开工规模项目1个(新希望集团种养一体项目);续建项目2个(金华面粉粮仓项目、濉溪县同德食品项目);签约项目2个(路德维希工程机械制造项目、濉溪隽亿新型墙材项目);备案在谈项目3个(秸秆综合利用深加工项目，投资3000万元;年产120万吨新型建筑材料项目，投资1.2亿元;安徽濉溪牧原农牧有限公司生猪养殖项目，投资7000万元)。农业经济提质增速。紧紧围绕“建立现代农业生产体系，打造宜居宜业新铁佛”发展思路，创新提出“1234”工作思路法，加大农业产业结构调整力度，积极打造绿色、高效、品牌农业。无籽西瓜已成为我镇特色种植产业，面积稳定在1.5万亩左右;周圩村大蒜、店孜村瓜菜、朱庙村大棚西瓜、和谐村粉丝加工、茂铺村扶贫产业园、崔楼村生猪养殖等特色产业不断发展壮大;农业产业化发展迅速，新增规模农业产业化企业3家，规模以上农产品加工值增长9%以上,实现农业产值10亿元;2019年全镇新增土地流转面积4423.8亩，累计流转面积达3.4万亩，其中千亩以上规模种植大户6家;全镇累计注册各类专业合作社121家,家庭农场85家，科技协会4家，其中市级示范家庭农场合作社6家、省级示范合作社1家、省级示范家庭农场1家;完成全镇26个村清产核资、股权设置、成立股份经济合作社等农村集体产权制度改革相关步骤，引导村集体“三资”采取投资入股、租赁承包、有偿转让等多种形式发展壮大村集体经济;完成南沱河河滩1400余亩拍租绿化，增加村集体经济收入100余万元;加快农业基础设施建设，赵集、周圩、北张楼三村1.9万亩高标准农田项目正在施工，南沱河清淤疏浚工程已竣工使用;2019年3月23日，全省春季农业生产现场会在我镇召开，我镇的农业生产工作得到了各级领导的充分肯定;2019年7月11日，全市畜禽养殖废弃物资源化利用现场会在我镇召开，我镇的经验做法在全市推广。 二、致力强基础、重治理，开创镇村建设新局面城镇规划布局更加合理。坚持规划先行，多规合一，先规划后建设，不规划不建设，统筹编制各项规划，规划引领作用明显增强。组织编制了《铁佛镇城镇建设2020至2035年控制性详规》《铁佛镇土地利用详规》，配合县政府完成铁佛镇村庄布点规划。美丽乡村建设加快推进。省级美丽乡村梁楼村、刘楼村及市级美丽乡村北张楼村，项目工程已基本完工，总投资764.1万元。另外，油榨村省级美丽乡村、岳集村市级美丽乡村项目均已建成使用。农村安全饮水工作稳步推进，对油榨规模水厂和周圩、岳集等7个单村水厂进行全面维修管护，现均已正常使用;城镇污水处理厂也已建成使用;省政协副主席肖超英在市县领导的陪同下，到我镇污水处理厂和黄集单村水厂进行视察调研。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，开展“森林进村庄，经果林进庭院”行动，全年造林绿化40余万株，完成植树造林4507.7亩，其中成片造林秋季验收合格面积3355.7亩，经果林进庭院1152亩，新建农田林网2万亩，创建森林村庄1个。通过美丽乡村建设，镇村面貌得到进一步改善。城镇管理逐渐精细规范。坚持以“精细规范”城镇管理工作总体要求，建立网格化管理制度，确保责任落实到人。以散乱污整治、镇域环境治理和拆违控违等工作为重点，一手抓问题整治、一手抓常态管理。2019全年累计清理乱堆乱放杂物200余处，取缔乱摆摊设点50余处，纠正乱停乱放车辆300余辆，清除和规范户外广告及门头招牌100余块，拆除违章建筑20余处，拆除不规范电子显示屏4块，查处占道经营案件60余件。铁佛农贸市场也已投入使用。通过精细化管理，街面更加有序规范，城镇形象明显提升。“四好农村路”建设扎实开展。我镇认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示批示精神，围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，进一步加强组织领导，成立路长制办公室，由镇政府主要领导担任总路长，其他班子成员任路长，明确职责分工、强化督查考核，确保农村道路畅通民生工程建设落到实处。2019年我镇扩面延伸道路完成建设任务28.493公里;投入100余万元，建设占地10亩和占地3亩的公交场站2个，现已投入使用,具备停车充电要求;现已开通城镇公交2条线路，投入车辆43辆，每天运营班次200辆次;开通镇镇通公交1条;开通镇村公交3条，投入车辆8辆，每天运营班次80辆次，着力解决农村群众出行难、出行贵的问题。我镇成功创建县“四好农村路”示范镇。人居环境得到持续优化。积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持早谋划、早安排、早发动，将农村人居环境整治与绿化造林、脱贫攻坚及乡村振兴相结合，集中开展“春、夏、秋、冬”四季攻势行动，扎实开展“五清一改”、“五净三规范”等工作，推进环境卫生整治、村容村貌提升。同时创新思路变废为宝，利用拆除危旧房、旱厕的废旧砖瓦及老百姓门前屋后闲置物料，大力开展“美家美院清洁行动”，因户因地制宜搭建小菜园、小花园、小果园、小游园。全年完成路域环境整治200余公里，清理整治沟塘78个，拆除旱厕3200处，完成户改厕1517户，公开拍租沱河河道、市场化建设银杏大道等，统一绿化初显成效，镇域主干道绿树成荫、鲜花盛开，为群众带来生态福祉，群众生活品质不断提升，群众满意度不断提高。铁佛镇人居环境整治工作得到了市、县领导的高度认可，2019年全县两次人居环境整治现场会均在我镇召开。生态环境保护多点发力。一是打赢蓝天保卫战。以中央环保督察“回头看”为契机，以中央和省环保督察交办案件整改为重点，以改善环境质量为核心，以环保网格化监管为抓手，持续优化镇域生态环境。依法取缔2家污染环境的石料加工厂以及1家散乱污企业，拆除环境污染养殖场3家，规范20余家养殖场，按时完成中央和省环保督察交办案件整改工作;实现生活垃圾全密闭化运输，各类物料堆场用抑尘网覆盖，避免扬尘污染;严禁露天焚烧秸秆，完成午秋两季“零火点”目标任务，实现午秋两季秸秆全部打捆离田，秸秆综合利用率达90%以上;积极做好重污染天气应急响应工作，严格落实重污染天气管控措施。二是打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制工作要求，建立河道保洁长效机制及巡河督查机制，全年镇、村两级河长累计巡河70余次，发现问题及时整治，确保河畅、岸绿、水清、景美。三是推进净土保卫战。加强土壤保护利用，减少农药、化肥、农膜使用量，减少土壤污染，保护土壤品质。同时我镇积极做好新增耕地工作，2019年第一批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地144.4335亩，项目工程已完工;第十八批次城乡建设用地增减挂钩项目，新增耕地162.8055亩，项目工程正在施工。2019年补充耕地项目清沟沟渠治理，新增耕地478.323亩，正在施工。切实加强基本农田保护力度，确保实现我镇耕地保有量不低于17561.78公顷，基本农田保护面积不低于15973.34公顷。 三、致力保基本、惠民生，实现人民生活新改善民生工程落地落实。全面完成2019年民生工程任务。全年新增个体私营企业59家，带动就业620余人;新增个体工商户511家，带动就业2600余人，累计增加农民收入1100余万元;推荐贴息贷款253笔，合计2530万元;培育创业明星4人和返乡创业之星1人，带动就业200余人;推介创业项目471个，开展SYB创业培训3期，开展就业技能培训3期;新增城镇就业人数905人;全年发放低保金1376.06万元、孤儿生活补贴28.05万元、五保金539.35万元、分散特困供养人员护理补贴11.42万元、医疗救助金4.47万元、残疾人生活补贴55.04万元、残疾人护理补贴123.23万元、优抚补助资金480余万元;完成五保户、低保户、残疾人困难户及建档立卡贫困户四类人员危房改造141户，补助资金383.4万元;全镇城乡居民养老保险累计参保66541人，2019年续保总人数42617人，已续保人数39274人，续保率达92%以上，符合领取条件的人员养老金发放率达100%;实施健康脱贫兜底“351”和“180”工程项目，其中“351”工程累计救助1875人，补偿19.50万元;“180”工程累计救助4533人，补偿14.15万元;农村公益事业财政奖补项目有序推进;加强退役士兵安置和权益保障，完成退役军人和其他优抚对象信息采集2240人，接收退役军人专岗人员4批65人。脱贫攻坚精准发力。坚持以问题整改提升脱贫攻坚基层基础工作，以完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，以脱贫攻坚“回头看”、“一安全两不愁三保障”和“七个不落、一个不少”大排查活动为主要内容，集中开展大走访、大排查、大整改活动，认真落实“春、夏、秋、冬”四季攻势和脱贫攻坚20天专项行动。全镇对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题清单共梳理认领问题23条，对照省2018年脱贫攻坚成效考核反馈问题共认领22条，均已全面完成整改，基层基础进一步夯实。坚持以项目建设带动脱贫质量，全年共实施扶贫项目61个，总投资2760.61万元，其中到村项目4个，到户项目26个，产业类扶贫项目30个。建设类项目已全部建成使用，发放类项目按照序时进度发放。建成2个扶贫车间、1个扶贫基地，开发179个辅助性岗位、310个公共服务岗位。光伏发电、蔬果种植等特色产业带动一批贫困户增收致富。坚持结对帮扶提高脱贫内生动力，设定每周二为全镇扶贫集中走访日，积极探索“扶贫扶志”爱心超市帮扶模式，率先在全县实现全镇26个村爱心超市全覆盖，通过对贫困户进行评分考核、积分兑换，真正把思想引导和物质奖励结合起来，激发群众内生动力。全年完成54户170人脱贫任务。社会治理效果显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力宣传扫黑除恶知识，全年张贴宣传海报800余份，制作宣传标语120条，发放宣传资料3200余份，制作举报箱26个，营造良好社会舆论氛围。积极主动开展涉黑涉恶线索摸排及反馈、移交、查办等工作，县扫黑办交办我镇线索18件，已办结16件，正在办理2件。健全完善综治维稳、矛盾化解、信访调处和公共应急等多元化解机制，加快推进实施“雪亮工程”建设，持续开展“守护平安”系列行动，依法打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。完善信访维稳源头防控机制，实现连续16个月无进京访，全镇共排查矛盾纠纷146起，办结率达99%，“平安铁佛”建设稳步推进，社会大局和谐稳定。安全生产紧抓不懈。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。加大安全隐患排查与治理力度，切实保障人民群众生命财产安全，除组织常规性检查外，开展非法经营成品油整治、食品安全、企业安全生产检查等专项行动14次，下达现场检查建议230余份，责令整改通知书62份，全镇安全生产形势平稳，无一例安全生产事故。其他各项重点工作有序推进。文、教、体、卫、计生等各类社会事业不断进步。加强公共文化服务体系及体育设施建设，开展全民健身活动和各类文化活动，丰富群众精神文化生活;加大素质教育投入，铁佛、岳集两中心校教育教学质量在全县排名靠前，素质教育显著提高，岳集中心校2019年被授予全国学校体育联盟(教学改革)实验学校;加强人口和计划生育工作，全年共兑现各类计生奖励资金85.11万元，人口自然增长率在合理范围之内;做好妇幼保健和孕前优生健康检查工作;积极做好农村合作医疗参合工作;推进智慧医疗与家庭医生签约服务项目建设，目前全镇家庭医生签约服务18213人;铁佛镇卫生院推行智医助理产品，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会在我镇召开，省政协副主席肖超英也到铁佛卫生院调研紧密型县域医共体暨智医助理建设工作;全力推进国防教育和征兵宣传工作，圆满完成2019年度征兵任务。 四、致力转作风、优服务，实现政府建设新跨越强化理论武装，锤炼党性修养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“三个以案”警示教育成效。始终坚持以学为基、以做为本，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。牢记初心使命，增强服务意识。为官一任、造福一方，始终保持为民造福的初心、攻坚克难的意志、埋头苦干的作风，把全部心思精力集中到干事创业、推动发展上。想群众之所想，急群众之所急，以最大热情、尽最大努力为人民群众办实事、办好事、办成事。坚持清正廉洁，转变工作作风。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，着力打造廉洁政府。健全完善考核机制，充分运用正向激励、目标倒逼、督办问责等机制，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整肃庸政懒政怠政行为，推动工作提速提质提效，助推效能政府建设。严肃整治群众身边腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去的一年，我们聚焦最根本的问题，攻坚克难、砥砺前行，综合实力不断增强。过去的一年，我们把握最关键的问题，奋力攻坚、接续后劲，项目建设持续推进。过去的一年，我们紧扣最核心的问题，统筹全局、优化环境，镇域面貌明显改善。过去的一年，我们紧盯最直观的问题，聚集合力、补齐短板，民生保障稳步提升。过去的一年，我们抓住最本质的问题，优化服务、提升效能，自身建设全面加强。最振奋人心的是，我镇各项社会事业发展和工作的开展，得到了各级领导和社会各届人士的“点赞”，“铁佛之声”在全县传播;最鼓舞斗志的是，全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会、全省春耕农业生产现场会、市县人居环境现场会在我镇召开，“铁佛之智”在全县推广;最翘首期待的是，徐淮阜高速公路、三洋铁路、浍河航道疏浚铁佛段即将开工建设，“铁佛之路”将全面开通。各位代表，回顾一年来的工作，我们都不容易，都不简单，都不平凡。面对空前压力和繁重任务，全镇上下迎难而上、奋发图强、同频共振，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当实现了我镇经济社会和各项事业的新突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干群同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为铁佛经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：经济运行压力增大，越来越多的项目落地任务艰巨;带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升;财政收支平衡压力较大，财政维持运转比较困难，改善民生的任务依然较重;部分镇村干部精气神还需进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划圆满收官之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们既要有只争朝夕的精神，更要有持之以恒的坚守，跑好接力赛，确保干一件成一件、一件接着一件干，当好新时代振兴铁佛的“答卷人”。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，以“实力铁佛、生态铁佛、和谐铁佛、幸福铁佛”建设为抓手，围绕强基础、兴产业、优环境、惠民生、促发展工作目标，全面推进全镇政治、经济、文化、社会及生态文明建设，奋力擘画铁佛高质量发展新蓝图，书写好时代赋予的崭新答卷。 （一）坚定理想信念，以忠诚之心答好“政治卷”一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚持把不忘初心、牢记使命作为全体党员干部的终身课题常抓不懈，把开展主题教育中的好经验好做法运用好、坚持好，形成长效机制，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力，做到学思用贯通，知信行合一。二是继续强化廉洁自律，做好重点领域工作监督。多种形式加强对机关干群和村两委成员党风廉政教育，提高我镇党员干部拒腐防变能力，对脱贫攻坚、秸秆综禁、三资管理等重点工作加强监督检查，持之以恒纠正四风，下大气力整治形式主义、官僚主义。三是继续狠抓作风建设，着力强化担当作为。更加注重工作跟踪问效，把抓落实与目标管理、绩效考核、督查督办结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署。严格落实中央八项规定精神，加大治理“慵懒散”力度，严肃查处顶风违纪、懒政、怠政等问题，切实解决群众身边的不正之风。选优配强重点部门人员力量，激励干部勇担当、有作为。 （二）突出重点领域，以担当之心答好“攻坚卷”一是在决战决胜脱贫攻坚上再发力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，聚焦“一安全两不愁三保障”，继续实施脱贫攻坚“九大工程”。进一步加大产业扶贫力度，逐步形成特色产业发展体系;鼓励贫困户发展特色养殖、种植等产业;依托贫困村“一村一品”、镇级扶贫产业园、创业扶贫星火园等项目培育特色农业、小微加工业经营主体，增强示范带动能力;积极争取、整合项目资金，放大扶持效应;强化动态跟踪，攻克坚中之坚，确保扶贫对象精准、主体责任明确、措施务实有效、政策均衡落实，力争把基础打得更牢靠，把短板补得更扎实，真扶贫，扶真贫，真脱贫，脱真贫，用足“绣花功夫”，绵绵用力久久为功，确保脱贫攻坚任务高质量完成。二是在推进污染防治攻坚上再发力。深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，认真践行绿水青山就是金山银山理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”;继续做好秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度;深入开展“森林进村庄、经果林进庭院”及“四旁”植树等绿化造林工作，提升农村生态环境;认真落实河长制、林长制，坚持问题导向，持续发力推进，切实抓好各类巡视巡察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实;坚决落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控边界，严格控制和预防土壤污染，改善土壤环境质量;做好镇容镇貌的整治和规范工作，巩固美丽乡村建设成果。三是在防范化解重大风险上再发力。要加强应急管理体系和能力建设，加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，统筹抓好意识形态、民族宗教、扫黑除恶、安全生产、非法集资处置等工作;要一以贯之加强政府债务预算管理、绩效管理，“一企一策”推进重点企业风险化解;要把主动防范化解系统性金融风险放在更加突出的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （三）树牢发展理念，以奋进之心答好“经济卷”一是在发展镇域经济上再发力。围绕“一核两轴三带”发展建设规划，充分发挥我镇资源优势，切实做好招商项目的谋划和储备，争取引进一批零污染、低耗能、高效益的项目企业落地。加大对规模工业企业政策、资金等扶持力度，主要抓好鲁南面粉、金华面粉、弘实粉业等企业，帮助企业解决实际困难和问题，加强企业技术改造，促进企业增效，同时挖掘农产品加工潜力，积极培育同德食品等一批新的规模工业企业，确保全镇工业经济平稳运行。二是在发展支柱产业和特色产业上再发力。加大土地流转力度，整合各种资源要素，发展特色规模种植、养殖。扩大无籽西瓜种植面积，扶持淮北市名香农业科技有限公司(花生加工项目)，打造“柳口水”地方品牌，打造特色农业大镇。深入实施乡村振兴战略，构建农业农村“一二三产融合发展”新体系。大力实施农业产业化龙头带动战略，发展高效农业、农产品深加工企业等，提升农业综合效益，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （四）坚守民本情怀，以为民之心答好“民生卷”一是在提升群众获得感上再发力。继续加大民生工程投入，全力提升城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率，继续实施农村道路畅通工程，完成农村危房改造任务。抓好小老板培育工作，组织开展创业意识培训和技能培训，积极推介创业项目，提高群众致富能力。以家庭医生签约服务为抓手，统筹推进村级卫生室一体化、基本公共卫生、医养结合等健康服务，努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。二是在提升群众安全感上再发力。严格落实“党政同责、一岗双责”制度，压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持抓早抓小抓苗头，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效控制越级访和集体访。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快社会治安防控体系建设。三是在提升群众幸福感上再发力。统筹推进教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业，积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 （五）恪守创新品格，以进取之心答好“振兴卷”一是在改善农村人居环境上再发力。坚持绿色发展，加强农村突出环境综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，积极开展“五清一改”、“五净三规范”、“美家美院清洁行动”、“厕所革命”、危房改造、绿化硬化等各项工作，推进农村基础设施建设、环境卫生整治、村容村貌提升，打造农民安居乐业的美丽家园。二是在焕发乡风文明新风尚上再发力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范。以新时代文明实践站(广场)等为载体，组织开展文艺汇演、理论宣讲、志愿服务、好人评选、移风易俗等各项活动，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。三是在构建乡村治理新格局上再发力。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。充分发挥农村基层党组织书记的“头雁效应”，强化基层党组织对村级工作的全面领导，注重依法依规办事，推动社会主义核心价值观落细落实，继续推行基层民主评议，加强党群连心站、党小组、村民理事会“三位一体”建设，推进村务、党务公开，激发群众创造活力，让群众积极投身乡村治理实践中去。通过抓班子带队伍、深化村民自治实践、推进法治德治建设，进一步夯实农村基层党组织战斗堡垒作用，构建乡村治理党群干群责任共同体。各位代表，奋进新时代，振兴新铁佛，是我们义不容辞的责任，不忘初心得始终，牢记使命再作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上，只争朝夕、勇毅前行，为建设幸福和谐美丽新铁佛全力冲刺!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年淮北市政府工作报告

  2019年1月9日在淮北市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长戴启远各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略，按照“一二三四五”总体发展思路，坚决扛起重大政治责任不松劲，坚持高质量转型发展不动摇，直面各种困难挑战不退缩，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得新成效，多项重点工作实现新突破。预计，全年生产总值970亿元、增长4%，财政收入128.9亿元、增长19.8%，规模以上工业增加值与上年持平，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额324亿元、增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31944元、12598元，增长8%、8.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准服务实体经济，转型发展基础更加稳固始终把发展实体经济放在突出位置，出台降成本“新20条”，在降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担等方面打好组合拳。全年落实结构性减税20亿元、社保降费1.3亿元，发放稳岗补贴1.2亿元，安排产业扶持资金1亿元，节约企业用电用气成本2亿元。深入开展“四送一服”活动和支持实体经济发展攻坚行动，积极走访困难企业和中小企业，对接要素项目4539个，办结企业反映问题1340个。针对融资难、融资贵突出问题，建立“金融超脑”服务平台，市农行在全省率先推出“万家e贷”普惠金融产品，徽商银行推出中标贷业务，多渠道解决中小企业融资需求。全市实现直接融资307.6亿元，累计为企业提供续贷过桥资金24亿元，发放“税融通”贷款6.6亿元，新增新型政银担合作贷款21亿元，利用商标质押等融资42亿元，44家企业挂牌省区域四板。出台促进民营经济加快发展“33条”，全年新登记私营企业7002户、个体工商户17726户，分别增长49.7%、9.2%。为应对持续加大的经济下行压力，坚持把稳投资作为贯彻中央“六稳”要求的关键举措。强化项目带动，认真落实“四督四保”要求，加快在建项目建设进度，全年组织实施重点项目616个，完成投资459亿元。符夹线扩能工程建成通车，淮水北调市级配水工程建成通水。S101合相路二期、S254古毛路二期、S235濉唐路二期、G237济宁线、浍河南坪船闸航道整治一期工程等加速推进。加快推进“僵尸企业”出清，全年处置“僵尸企业”60家，盘活土地4389亩。“三供一业”分离移交工作基本完成。卧龙湖煤矿停产关闭通过省级验收，去产能工作得到省政府通报表扬。 （二）着力推动转型升级，新旧动能转换更加强劲坚持创新第一动力，全面启动创新型城市创建工作，编制绿金科创大走廊产业发展规划。全市新认定高新技术企业26家，总数达到69家。濉溪铝基复合材料基地获批国家火炬特色基地。平山电厂135万千瓦机组成为全球燃煤发电绿色标杆。聚焦“四基一高一大”战略性新兴产业，以“三重一创”为主抓手，制定战略性新兴产业三年发展规划。设立总规模25亿元的产业扶持基金，吸引社会资本参与设立陶铝新材料等4个子基金。烈山新型元器件获批省重大新兴产业工程。50万吨甲醇、50万吨苯乙烯项目完成前期工作，AG玻璃、甲艾马达等一批项目正式投产。陶铝研究院特铸生产线具备生产条件，中国商飞、中国铝业、上海交大高层来淮考察，与我市共同推进陶铝新材料产业化发展。实施新一轮传统产业技术改造升级工程，全年实施重点项目153个，技改投资增长10%。新增省级“专精特新”中小企业17家、安徽名牌产品7个、安徽工业精品7个。预计全市规模以上工业企业利税、利润总额分别增长10%、21%。口子东山产业园一期、中煤远大建筑产业化基地建成投产，华孚高档纺织面料项目开工建设。淮海实业集团跻身中国制造企业500强。现代服务业发展步伐加快，中农批淮北大市场正式建成，隋唐运河古镇商业街投入运营。四季榴园、杭淮惠龙物流园获批省级服务业集聚示范园区。成功举办2018淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节。南湖景区跻身4A级。预计服务业占生产总值比重达38.1%，比上年提高1.6个百分点。粮食生产实现“十五连丰”。粮食安全进一步巩固。临涣酱包瓜获评国家地理标志保护产品。非洲猪瘟疫情防控严密有效。实施农村电商全覆盖巩固提升行动，完成“两中心、一站点”建设任务，“快递下乡”工程实现全覆盖。濉溪县获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。淮北国家农业科技园区成功通过验收。 （三）深化改革扩大开放，要素集聚效应更加显现“放管服”改革持续深化，动态调整市级政府权责清单，市级权力事项减少240项。扎实推进“一网一门一次”改革，在全省率先推行移动端全程电子化登记，实现“不见面”审批。开展“减证便民”专项行动，政务服务事项申请材料同比精简60.3%。深化“多证合一”改革，全面推开“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。公共资源交易全流程电子化招标率达到80%。社会信用体系建设不断加强。国税地税征管体制改革扎实推进。市建投集团成功定价发行全国首单城商行增信公募海外债，在开拓国际资本市场上取得新突破。综合医改进展顺利，4家紧密型城市医联体挂牌运行，公立医院编制周转池制度全面推开。在全省率先建立公共卫生服务激励机制，激发公共卫生事业发展活力。农村“三变”改革积极推进，农村集体资产清产核资工作全面完成。国家中小城市综合改革试点成效明显，“房产超市”和“4321”融资担保金融服务入选全国经验案例。对外开放不断扩大，预计全年实现进出口总额7.1亿美元，同比增长16.8%。淮北海关正式获批，为我市外向型经济发展注入新动力。开发区优化整合全面完成，全市获批省级开发区4个、省级高新区1个。招商引资取得新成效，全年新签约招商引资项目222个，新开工规模项目176个。理士新能源电池及电动车、万顺高精度铝箔生产线、盛美诺生物科技、东华软件、宁丰OSB板等一批优质项目落地淮北。 （四）坚决打好三大攻坚战，全面小康步伐更加坚实开展涉嫌非法集资专项清理整顿，排查整治各类非法金融活动。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，加强隐患排查和风险防控，政府存量债务置换全面完成。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持高位推动，层层发动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和四季攻势，夯实基层基础工作，落实产业扶贫到户项目1.7万个，开发公共服务岗位2500个，贫困人口家庭医生签约服务、建档立卡贫困学生资助实现全覆盖。切实抓好中央及省委巡视问题整改，提升脱贫质量，巩固脱贫成效，3个贫困村出列、3256人实现脱贫。以中央环保督察问题整改和“回头看”活动为抓手，组织开展“大气污染防治百日攻坚”、固废专项检查与整治等行动，在大气、水、土壤污染防治方面打出组合拳。秸秆禁烧实现零火点，城区烟花爆竹禁燃成效明显，全年PM2.5平均浓度为58.4微克/立方米，同比下降11.9%。城市集中式饮用水水源水质达标率100%，县区126座粘土砖瓦窑厂全部关闭。烈山、杜集片区污水转输工程建成运营。旺能生活垃圾焚烧发电、生活垃圾卫生填埋场项目开工建设，城乡生活垃圾处理能力不足问题将得到彻底解决。我市入选全国建筑垃圾治理试点城市。 （五）强力推进城乡统筹，城市建设发展更加均衡城市总体规划修编工作稳步推进，“城市双修”试点工作获住建部肯定，中心湖带及朔西湖片区规划编制基本完成。城市路网不断完善，桂苑东路、学院西路、方安南路等建成通车，泉山隧道全线贯通，泉山北路上跨立交桥、龙山北路加快建设。新增海绵城市10平方公里，建成地下综合管廊14.4公里，完成房屋征收263万平方米。老城区功能进一步完善。滨河一期、热电厂小区等8个老旧小区完成改造，新建城市绿道38公里、公交候车亭16座、公厕6座，改造菜市场7家，新开通114路公交车，“十分钟便民生活圈”更加完善。“两治三改”工作有序开展，整治违法建筑14万平方米、违法用地1181亩。调整完善棚改政策，明确改造范围和界定标准，优化安置方式，完成棚户区改造35918套，群众居住条件进一步改善。无线城市基本建成，在全省率先实现“数字城管”市域一体化。我市荣获2018中国城市治理智慧化优秀奖。实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村环境“三大革命”，清理生活垃圾22万吨、完成改厕29735户。扎实推进美丽乡村建设，完成5个镇政府驻地建成区和28个中心村整治任务。出台奖补政策，支持县区加快“四好农村路”建设，完成农村公路畅通工程142公里、贫困村扩面延伸工程27.9公里，濉溪县实现城乡客运公交一体化，获评全省“四好农村路”建设示范县。全市9个镇级农村运输综合服务站、22个农网改造升级项目、农村饮水安全巩固提升工程、农田水利“最后一公里”工程和504户农村危房改造、450户因灾倒损房屋重修工程全面完成，群众得到更多实惠。“大棚房”清理取得初步成效。持续推进生态文明建设，全面实行河（湖）长制、林长制。积极创建国家森林城市，完成林业增绿增效工程4.6万亩，三区荣获省级森林城市称号。老濉河水生态环境综合整治全面完成，呈现河畅、水清、岸绿、景美新面貌。节水型城市创建工作正式启动。在全省实行最严格水资源管理制度年度考核中，我市位居首位。以绿色发展理念创新开展采煤沉陷区综合治理，杜集区继濉溪县之后，获国家新一轮政策支持。 （六）倾力办好民生实事，共建共享成果更加显著持续加大民生投入，财政用于民生领域支出达130.8亿元，民生工程继续保持全省领先。城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。扎实推进技工大市建设，新增技能人才2.8万人。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建幼儿园8所。调整城区教育资源布局，维修改造老城区学校6所。新招聘教师545人。完善全面两孩配套措施，在全省率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，着力解决家庭托育难题。大运河文化带建设积极推进。我市健儿在第十四届省运动会、第七届省残运会取得好成绩。积极应对人口老龄化挑战，我市成功入选全国第三批居家和社区养老服务改革试点。农村低保标准大幅提升，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”。成功创建省级食品药品安全城市。安全生产“铸安”行动常态化和“六项机制”规范化不断深入，“深督导、重化解、促落实”专项行动扎实开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，破获20年前命案积案5起，群众安全感和满意度保持全省领先。加大房地产领域历史遗留问题攻坚力度，南黎花园等3个试点顺利完成，为全面解决“办证难”积累了经验。烈山区荣获全国“法治县（区）创建活动先进单位”，杜集区双楼村被评为全国“民主法治示范村”。村（居）换届工作全面完成。“一组一会”成为基层治理新亮点。文明创建持续深化，市容环境治理、礼让斑马线、文明志愿服务深入开展，“中国好人”总数达149位，人口占比稳居全国第一。我市再获“全国无偿献血先进市”称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业持续推进，民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，档案、地方志、保密、气象、供销、机关事务、应急管理等服务发展能力进一步增强。积极支持国防和军队改革，国防教育、国防动员、人民防空、退役军人服务管理和优抚安置工作取得新成绩。 （七）持续提升履职能力，忠诚干净担当更加有为认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德、善担当、新作为”专题警示教育，认真完成省委巡视反馈涉及政府系统12个问题整改任务。大力推进法治政府建设，新修订市政府工作规则，完成新一届市政府法律顾问聘任，邀请市民代表列席市政府常务会议，《淮北市养犬管理办法》《淮北市燃放烟花爆竹管理办法》正式实施。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案、建议129件，政协委员提案184件。政府网站集约化云平台开通上线，各类资源实现优化整合。全市统一的“12345”政府服务热线平台正式运行，为群众解决实际问题1.3万件。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强目标管理和政务督查，强化审计监督，营造了干净干事、风清气正的良好环境。侯卫东官场笔记一年来，我们在统筹推进各项工作的同时，聚焦“四转一享”主攻方向，坚持抓主抓重，持续发力，取得一批标志性成果。一是在国务院第五次大督查中，淮北市积极扶植新兴产业、促进资源枯竭型城市转型的典型经验做法，先后获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。二是财政收入增幅全省第一，总量和增幅创历史最好水平。三是陶铝新材料列入工信部重点新材料首批次应用示范指导目录，军民融合发展迈出坚实步伐。四是淮北矿业成功实现重组上市，为打造更具生机活力的大型现代能源化工集团奠定了坚实基础。五是新型煤化工基地十大碳基新材料项目开工建设，千亿园区产业集聚效应加速释放。六是万达广场开业运营，新城吾悦广场全面建设，城市商业业态明显提升。七是老城区雨污分流工程全面启动，在城市黑臭水体治理方面率先打好标志性战役。八是绿金湖治理基本完成，城市“拥湖发展”的空间格局初步形成。九是采煤沉陷区治理获国家发改委、自然资源部充分肯定，我市入围第十届中华环境奖。十是成功战胜特大暴雨灾害，全市没有出现一例人员伤亡，最大限度保障了人民群众生命财产安全。回顾一年来的工作，我们深刻体会到，进入新时代，只有坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能得到全市人民的理解和支持，凝聚各方面的智慧和力量，战胜各种困难、风险和挑战。这些成绩必将同全市人民长期奋斗的成就一起，成为我们推动高质量发展、加快转型崛起的基础所在、信心所在、希望所在。这些成绩离不开省委、省政府及市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻淮部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志和关心、支持、参与淮北改革发展的企业家和各界朋友，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们也清醒看到，我市经济下行压力较大，生产总值、规模以上工业增加值与年初计划差距较大，中小企业面临困难较多，重大工业项目招引不足，经济增长的基础还不稳固。创新驱动能力不强，民营经济发展不充分。生态环境保护任务繁重，大气污染防治异常艰巨。民生领域尤其是农村基础设施和公共服务方面仍有不少短板，全市还有3000多人尚未脱贫。少数干部创新能力不足、担当精神不够，官僚主义、形式主义时有发生。对此，我们将始终坚持问题导向，高度重视并认真加以解决，决不辜负全市人民的期盼。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。综合分析，尽管我们面临经济下行压力加大、区域竞争激烈等多种挑战，面临提升经济实力、转换增长动力等多重考验，不确定的因素在增加，但可以确定的发展机遇也很多。从外部环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，而且这个重要战略机遇期具有新的内涵，同时，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“六稳”政策效应逐步释放，省委、省政府支持资源型城市加快转型，我市纳入淮河生态经济带发展规划，淮海经济区核心区城市交流合作日益深化。从自身发展看，经过长期的实践探索，我市已经积累了应对困难的丰富经验，积蓄了加快发展的坚实后劲，积淀了伟大的创城精神和抗洪精神，积聚了转型崛起的强大力量。只要我们坚定信心决心，保持定力韧劲，勇于担当作为，就一定能成功跨越一个又一个关口，实现更高质量、更可持续的发展，推动各项工作奋力赶超、争先进位。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委经济工作会议精神，按照市委八届八次全会部署，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以“巩固、增强、提升、畅通”八字方针推进供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%以上，进出口总额增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率5.5%以内，节能减排完成省定目标任务。贯彻总体要求，实现预期目标，需要深刻把握淮北转型发展的阶段性特征，深刻洞察高质量发展的战略方向，深刻体悟人民对美好生活的向往，坚持问题导向和目标导向相统一，整体推进与重点突破相结合，即期增长与长远发展相促进，抓重点、补短板、强弱项，一件事接着一件事办，一年接着一年干，力争每年都有一批标志性成果，更好地解决发展中的不充分和不平衡问题。今年重点推进十大工程：市科创中心、100万吨碳基新材料、陶铝航材基地、平山电厂二期、铝箔系列项目、完美生物科技、市高新区50万平方米标准化厂房、老城区雨污分流、旺能生活垃圾焚烧发电、淮宿蚌城际铁路。着力抓好八个方面的工作： （一）坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经济高质量发展。坚持工业立市、产业兴市理念，在全力以赴稳增长的同时，持续扩大有效投入，积极构建现代产业体系。一是推动实体经济健康发展。全面落实降低企业成本各项政策，在降低企业合规成本和要素成本上协同发力，进一步精简行政审批事项，严格规范涉企收费，实质性减轻企业负担。常态化开展“四送一服”活动，精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业实际困难。优化金融供给，积极搭建政银企合作平台，引导银行机构加大信贷投入。创新金融服务，发展普惠金融，扩大企业抵质押物范围，降低小微企业融资成本。持续扩大电力直接交易规模，让更多企业享受电价优惠。深化人才招聘帮办活动，组织实施“春风行动”，缓解企业“招工难”。二是构建现代产业体系。统筹推进制造强市和质量强市建设，不断提高发展质量和效益。培育壮大新兴产业，围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，强力推进“三重一创”建设，争取一批重点项目纳入省级政策支持范围。完善“基地+基金”模式，探索设立股权投资基金，加大对新兴产业和优质企业支持力度。全面深化政产学研用合作，加快铝基高端金属材料产业研发和质量检验平台建设。与中国商飞、中国铝业、上海交大协同推进陶铝航空新材料生产基地建设，合力打造“新一代航空材料”，争创国家军民融合产业示范基地。改造提升传统产业，全年实施产业升级和技术改造重点项目140个，技改投资增长9%。继续开展质量提升行动，围绕增品种、提品质、创品牌，筛选培育一批省级制造业创新中心、技术创新示范企业，新增省级企业技术中心4个、安徽工业精品5个、新产品15个。深化“互联网+先进制造业”，启动“企业上云”计划，创建数字化车间4个。做好“小升规”企业培育，新增规模以上工业企业60家。加快发展现代服务业，新城吾悦广场、中农批淮北大市场投入运营，推动商贸服务业由带状分布向现代化商圈升级，促进现代物流、金融、科技服务等生产性服务业集聚发展，繁荣城市经济。建立和完善电子商务市场体系，争创一批国家级或省级电子商务示范园、跨境电商示范园。积极做好中心湖带文化旅游产业布局，扎实推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建工作，规划建设东部沿山生态旅游示范带，继续办好淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节等活动。着力培育智慧经济，推进数据资源整合共享和有序开放，强化与科大讯飞、东华软件等企业战略合作，开展数据资产变现与增值业务，创新发展大数据、云计算、人工智能等数字产业。三是推进重大项目建设。发挥政府性投资的引导作用，鼓励社会投资，集中向新型工业化重要领域、向县区和园区重大项目、向基础设施重点工程倾斜，不断增强发展后劲。全年新建、续建和储备重点项目615个以上，完成投资465亿元以上。推动50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、华孚绿尚小镇等项目开工，平山电厂二期基本建成，英科医疗、完美生物科技、中冶淮海、康美绿筑等项目正式投产。S101二期、S202改扩建等骨干道路建成使用。抢抓国家推动新一轮稳投资政策机遇，力争淮宿蚌城际铁路尽快开工建设，积极推进淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、浍河航道二期、港口码头及临涣船闸等重大项目。在采煤沉陷区综合治理、老工业区搬迁改造和资源枯竭城市转型等重点领域，继续加大政策和项目争取力度。 （二）坚持招商带动与创新驱动并进联动，壮大转型崛起新动能。牢固树立创新第一动力、招商第一要事、人才第一资源、环境第一保障的意识，千方百计扩大增量、优化存量、提升质量，加快新旧动能转换。一是强力推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的头号工程，坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，加强项目质量评估，提高招商质量和效益。紧盯“四基一高一大”战略性新兴产业，着力招大引强，加快引进一批上下游关联企业，推动产业集聚。依托产业基地、工业园区，发挥产业引导基金、股权投资引导基金作用，积极推进“基金+招商”“基地+招商”，创新产融结合招商新模式。进一步加强招商队伍建设，不断提高专业化招商水平。顺应产业和技术发展趋势，加大招才引智力度，健全人才柔性流动机制，积极招引高端人才和科研院所，全年引进高层次科技人才团队5个以上、高层次科技人才100名以上，以人才链补强创新链、拉长产业链。落实各项激励政策，强化科技研发、创业融资等服务配套，完善住房、教育等生活保障，让各类人才在淮北愉快创业、愉快生活、实现梦想。二是扎实推进创新型城市建设。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”目标，协同推进科创大走廊、东部科教新城、国家高新区“三区联创”，开工建设市科创中心。积极参与长三角创新城市联盟交流合作，主动对接省“四个一”创新主平台，争取将上海交大（安徽）淮北陶铝研究院列入合肥综合性国家科学中心分中心，加快构建协同创新体系，提升创新能力和效率。深入推动与中科院、清华大学、煤科总院、华东师范大学等大院大所合作，加强淮北师范大学、淮北职业技术学院服务地方能力建设，举办好碳基新材料、铝箔、芳香产业高峰论坛或年会，促进科技研发和成果转化。加快中科（淮北）产业技术研究院建设，力争智能制造工业互联网研究中心、云计算大数据中心和物联网传感器研究中心建成运行。加强源创客科技孵化基地等平台建设，打造大众创业、万众创新升级版。三是着力打造“四最”营商环境。以“放管服”改革为抓手，进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，深化“证照分离”改革，大力推进网上审批，优化办事流程，提高办事效率，让企业和群众办事像网购一样方便。启动新政务服务中心建设。构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神，主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不扰，建立法治化营商环境，进一步增强微观主体活力，更好发挥企业和企业家主观能动性。 （三）坚持深化改革与扩大开放深度融合，打造内陆开放新高地。以改革开放40周年为新起点，全面推进各项改革，主动融入国家及省发展战略，在更高水平、更高层次上推动新一轮改革开放。一是不断深化重点改革。全面深化“双随机一公开”监管，实现市场监管全覆盖。深化国资国企改革，健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，促进国有资产保值增值。支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，优化资产配置，做强核心业务，提高综合竞争力。深入推进财政预算管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政事权与支出责任划分改革，做到花钱必问效、无效必问责。深化金融改革，推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。深化公共资源交易监管体制改革，提高公共资源配置效率和效益。深化农村综合改革。推进农村土地“三权”分置，促进农业规模化经营。全面完成农村集体产权制度改革，实现涉改村（居）全覆盖，进一步壮大村集体经济。二是持续扩大对外开放。深度对接国家“三大战略”，积极融入淮河生态经济带、淮海经济区核心区，加强与省际省内城市交流互动，精心组织淮海经济区协同发展座谈会。大力推进外贸增长工程，加大对龙头企业扶持力度，孵化培育外贸中小企业。充分发挥口岸服务优势，推进淮北海关挂牌、青龙山铁路海关监管中心运营，降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平。积极参加中国国际徽商大会、上海国际进口博览会，组织更多企业“请进来”“走出去”。三是发展壮大民营经济。民营企业和民营企业家是我们的自己人。全面落实促进民营经济发展各项政策，营造公平竞争的市场环境，消除各种隐形壁垒和歧视，促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展。依法保护民营企业合法权益，执行政策不搞“一刀切”，厚植民营企业家成长沃土。全年新登记私营企业5000户、个体工商户1.2万户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点。动态完善企业分类培育库，推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级。聚焦中小企业“专精特新”，培育“单项冠军”和“隐形冠军”，新增省级“专精特新”企业15家。建立服务民营企业常态长效机制，在各省级开发区设立服务企业办公室，让政府和民营企业沟通更直接。 （四）坚持品质提升与功能完善相互统筹，提高城乡发展协调性。围绕全域城镇化目标，坚持规划引领，优化布局，促进老城区有机更新，新城区产城融合，推动城乡一体、协同发展。一是完善规划体系。积极推进城市总体规划修编报批，完善市县空间规划及数据库，探索建立“多规合一”空间规划体系，优化城市空间布局。组织编制城市建筑风格和色彩规划、城市高层建筑布局等专项规划，加强对重点片区建设与更新的规划指引。完善“城市双修”专项规划，总结经验亮点，做好国家试点验收准备工作。二是提升老城区功能品质。加快古城东路、开渠西路、渠沟东路铁路立交桥等续建项目建设，开工建设环山东路、机厂路改造工程，建成泉山北路上跨立交桥及辅道工程，着力破解交通拥堵难题。深入开展“两治三改”三年专项行动，有序推进棚户区改造，依法依规控制棚改成本，基本建成8904套。推进老旧小区“微更新”，改造老旧小区5个。积极开展既有住宅加装电梯试点，提升居民居住品质。围绕办好群众家门口的事情，构建“十分钟便民生活圈”，新建或改造一批菜市场、公厕、游园节点。扎实推进新型智慧城市建设，增强城市治理数字化应用能力。加强海绵城市建设，完善基础设施，提高综合抗灾减灾能力，打造安全韧性城市。三是加快新城新区建设。明晰城市发展定位，完善配套支持政策，统筹推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城建设，促进市县统筹、城乡一体。创新土地增减挂钩机制，推进农村建设用地复垦建新，盘活闲置低效土地，保障城乡建设用地需求。加快东部新城建设，建成泉山隧道、东部新城路网，市一中新校区、人民医院东院区主体工程完工。支持县区完善基础设施和城市功能，积极推进人民西路西延、西山北路、朔西湖环湖步道、杨河北路、湖西路和花山公园建设，启动濉溪天然气供气专线及配套场站建设。支持烈山教育小镇建设。 （五）坚持补齐短板与挖掘潜力有机结合，坚决打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的关键举措，精准聚焦，稳扎稳打，持续攻坚，努力把短板变成“潜力板”。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。压实风险防范主体责任，强化政府预算管理和债务限额管理，进一步优化财政支出结构。规范政府举债融资机制，加强债务风险防控，减少存量、严控增量。加强政府投资项目管理，明确资金来源，注重投资效益分析，坚决杜绝盲目举债搞建设。加强金融监管，规范融资行为，深入推进非法集资、各类交易场所和互联网金融风险专项整治，筑牢金融风险防火墙。二是坚决打好脱贫攻坚战。按照三年行动计划要求，加大精准扶贫力度，确保2000左右贫困人口实现脱贫。把临涣镇、韩村镇、双堆集镇革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，坚持精准定位、精准布局、精准落实，重点解决“两不愁三保障”。加大产业就业扶贫力度，实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进三大行动，拓展“三业一岗”就业扶贫，建设一批就业扶贫驿站。大力实施扶贫扶智工程。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，健全防范返贫机制，解决“边缘户”实际困难，确保脱真贫、真脱贫。强化“单位包村、干部包户、全员参与”工作机制，调动全社会力量参与，构建大扶贫格局。三是坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察突出问题整改，巩固整改成效，在解决突出环境问题上持续发力。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，进一步加大工作和投入力度，确保全市生态环境质量不断改善。加快推进老城区雨污分流工程，加大城市黑臭水体治理力度，还群众水清岸绿、鱼翔浅底美丽景象。强化土壤污染管控和修复，统筹抓好生活垃圾分类、餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用等改革试点，旺能生活垃圾焚烧发电项目建成运营，生活垃圾卫生填埋场投入使用，提升城乡生活垃圾综合处理能力。鼓励绿色产品消费升级，倡导绿色出行，落实公交优先发展政策，更新置换新能源公交车200台。完善环境保护制度体系，全面落实河（湖）长制、林长制，严格“三条红线”“四项制度”。加强生态环境保护和修复工作，扎实推进国家森林城市、节水型城市创建工作。高标准实施绿金湖景观绿化工程，高规格做好全国采煤塌陷地生态修复现场会各项准备工作，全面展示淮北创新之美、生态之美、发展之美，打造全国生态文明建设样板。 （六）坚持乡村振兴与县区经济双向突破，提高县区综合竞争力。完善政策体系，加大支持力度，增强发展联动性，推动县区和园区在全省位次整体提升。一是加快乡村振兴步伐。制定乡村振兴扶持政策，整合资源力量，持续深入推进。以改善农村人居环境为突破口，深入推进农村环境“三大革命”，全年完成改厕23307户，农村生活垃圾无害化处理率达到75%以上，乡镇政府驻地污水处理设施全面建成。完善农村基础设施，完成“四好农村路”扩面延伸工程398公里，继续推进2018年度27个美丽乡村中心村建设，启动实施2019年度30个中心村规划建设。深化农业供给侧结构性改革，促进百善、凤凰山、高岳、榴园等农业示范园区转型升级，新增农业产业化联合体15个，创建优质农产品公共品牌，进一步落实粮食安全责任制。推进农村电商全覆盖巩固提升，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。深入抓好“大棚房”专项清理整治行动，推动问题全面整改、彻底整改。扎实做好非洲猪瘟疫情防控，确保在我市不侵入、不扩散。针对洪涝灾害暴露出的薄弱环节，推进河道整治、河湖连通和涵闸除险加固，提高河道防洪除涝和水资源利用能力。二是加快县区经济发展。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动融合，立足县区实际，聚焦错位协同，利用优势资源发展优势产业，充分激发县区经济活力。推动县域产业集聚与特色镇域产业集群发展，争创全省首批县域特色产业集群（基地）。加快推进濉溪县、杜集区国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点建设。稳步推进相山区、烈山区老工业区搬迁改造。加快石榴小镇、芳香小镇等特色小镇建设。支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡下乡创业，搭建创业平台，优化创业环境，推动更多人才、技术、资本等发展要素向县区汇聚。三是推动园区争先进位。坚持高质量发展方向，落实各项支持政策，健全开发区考核机制，激发园区发展活力。深度对接园区需求，发挥市建投集团融资平台优势，通过政府引导、市场运作、合理回报等方式，建设类型多样的标准化厂房、孵化器、加速器，实现多方共赢。坚持以“亩均论英雄”，严把安全、环保、用能等标准，提升土地投资强度和产出率。基本解决“僵尸企业”问题，盘活存量资源，加快“腾笼换鸟”。加强园区管理体制改革，推广“管委会+公司”模式，提高市场化运营和管理水平。积极推动淮北高新区以升促建争创国家级高新区、濉溪开发区争创国家级经开区，支持新型煤化工基地打造现代化千亿产业园区。 （七）坚持保障民生与促进和谐高度统一，提升人民群众幸福感。突出民生为先，扎实推进省市民生工程，增加公共服务供给，着力解决好群众关心关注的热点难点问题，让群众感受到更有温度的发展。一是切实强化民生保障。坚持就业优先战略，开展重点群体就业援助活动，推广小老板培育工程，以创业带动就业，新增城镇就业4万人。深入实施全民参保计划，推动“三保”融合，推进基本医保全国联网和异地结算工作。继续提高低保、特困供养等社会救助标准。深入开展全国居家和社区养老服务改革试点，实现城市居家养老服务三级中心全覆盖。大力推动医养结合养老产业发展，加快朔西湖健康小镇规划建设。积极促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务，坚持边试点、边总结、边推广，不断完善家庭发展政策。完善农民工工资清欠机制，保障农民工劳动报酬权益。二是繁荣发展社会事业。加快居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板，加强乡村小规模学校建设，实施新一轮义务教育学校标准化建设和全面改薄工程。创新职业教育发展和职业技能培训，深化产教融合、校企合作。支持社会力量办学，促进民办教育发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，建立中小学编制周转池，加强师德师风建设，完善待遇保障机制。巩固拓展医改成果，完善紧密型城市医联体建设配套措施，深入推进分级诊疗，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医生签约服务水平。建成市紧急医疗救援指挥中心。认真做好省级卫生城市评估验收，同步启动国家卫生城市创建工作。加强大运河等历史文化遗产保护和传承利用，提升公共文化和体育产品供给能力。提高全民科学素质。认真做好第四次全国经济普查工作，做实数据，摸清家底。巩固全国文明城市创建成果，研究出台《文明行为促进条例》，推动文明创建常态化、长效化，厚植城市精神。三是不断创新社会治理。扎实推动法治淮北、平安淮北建设，加强重点对象和社会普法，完善立体化信息化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。强化食品药品安全监管，巩固全省食品药品安全城市创建成果。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解纠纷促进机制，依靠群众就地化解矛盾。严格落实安全生产责任制，深化安全监管体制改革，提升城市安全水平。健全应急管理机制，全面提升防灾减灾救灾能力。全力支持国防和军队改革，积极做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展，进一步巩固全国双拥模范城创建成果。 （八）坚持履职能力与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设。民之所望，政之所向。我们要牢记使命担当，全面增强履职能力，不断提高政府工作质量，建设人民满意政府。一是对党忠诚、牢记宗旨，不断提高领导力。做好政府工作必须坚持和加强党的全面领导，永葆对党绝对忠诚的政治本色。树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，把全面从严治党各项要求落到实处。始终把实现人民对美好生活的向往作为奋斗方向，加强学习和调查研究，培养专业素养、专业精神，创造性贯彻落实中央各项方针政策及省市决策部署，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。二是马上就干、真抓实干，不断提高执行力。推动淮北转型崛起，关键靠苦干实干马上干。坚持干字当头，实字为本，大力弘扬汗摔八瓣、皮掉几层的顽强作风，敢扛事、愿做事、能干事，确保政府各项工作高效运转、高质量推进。咬定目标不放松，奔着问题去，迎着困难上，敢闯敢干，踏实肯干，以钉钉子精神抓落实，确保工作成果经得起实践、人民和历史的检验。三是密切协同、优质高效，不断提高创新力。全面落实政府机构改革各项任务，理顺职责关系，突出优化协同高效，确保上下贯通、左右协调、运行顺畅。坚持发展为要，事业至上，用好考核指挥棒，完善正向激励政策，激励政府系统全体人员新时代新担当新作为。坚持以上率下，当好实干家，以担当带动担当，以作为促进作为，提振干事创业精气神，释放创新创造新活力。四是依法行政、坚守底线，不断提高公信力。严格按照政府工作规则依法行使权力，以制度刚性约束权力任性。全面推进政务公开，基本完成法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强巡视巡察成果运用。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度。深入贯彻中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义。加强政务督查和审计监督，严查发生在群众身边的腐败问题。在新时代推动淮北转型崛起的前进道路上，风雨兼程方显本色，风雨无阻才见担当。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，破难前行，不断实现人民对美好生活的向往，奋力开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【烈山区招商】2020年淮北市烈山区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾过去年，是新中国成立70周年，也是烈山应对风险挑战，转型发展卓有成效的年。年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施“中国碳谷·绿金淮北”战略，真抓实干，攻坚克难，呈现出发展思路拓宽、城市框架拉开、产业转型破题、招商创新并动、地位形象提升、精神状态昂扬的可喜局面，较好完成了区十届人大四次会议确定的主要指标任务。预计实现地区生产总值105亿元，增长2%，剔除去基数因素，增长6%左右;财政总收入6.3亿元，增长23%;固定资产投资增长20.4%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.3%。年来，区政府集中精力抓了四件大事。第，具有较强牵动作用的重大项目强力推进。占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第;全球首台装机容量最大、排放最低的平山电厂135高效清洁燃煤机组建设进度过半;占地417亩的康美绿筑投产运营;从开工到主体封顶仅用时四个月的中农联期，刷新了烈山速度。第二，影响发展、制约全局的历史遗留问题破题化解。华翊文创园自接盘以来投入1亿多元，东侧两栋高层拔地而起;引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园;烂尾六年之久的傲景观澜安置房具备首期交付条件;丁楼期复工建设;华家山小区、土楼安置房、科创大厦即将竣工。第三，政府融资平台市场化转型初见成效。组建盛大控股集团，资产从2018年底不足20亿元跃升至40亿元，全年融资授信6亿元。矿山治理、乡村振兴等实体化业务加快布局，新成立控股及参股企业5家，向国有资本投资运营商转型迈出坚实步伐。第四，棚改居民回迁安置的热切期盼回应有力。枫林雅苑、缘山小区二期、花山小区三个棚改安置房分配使用，圆了1800多户征迁群众“安居梦”。破解新安花园南区、缘山小区期、南湖雅苑房地产办证遗留问题，1068户居民喜领不动产权证。回顾过去年，可以从六个方面来概括：是三大攻坚战扎实有效。聚焦“两不愁三保障安全”，筑牢返贫“防线”，全年实现脱贫30户92人，实施产业扶贫项目5个，解决5.5万人安全饮水问题。中央和省环保督察反馈、交办事项全部办结，城区雨污分流通过省级验收，秸秆禁烧连续多年实现“零火点”，河流断面水质明显改善，获生态保护补偿资金260万元。强化预算管理和刚性约束，优化政府投资结构，债务风险有效管控。化解隐形债务7.4亿元，清偿不良债务2300万元。二是经济发展后劲显著增强。实施103个重点项目，争取上级资金9432万元，完成年度投资86亿元，同比增长18%，增速全市第。吉耐新材料等14个项目建成运营。签约项目32个，引进亿元以上项目13个，利用省外资金101.6亿元。健全招商落地项目跟踪服务机制，强化税收、固定资产投入等刚性约束，项目开工率达80%。完成第三次国土调查，盘活闲置低效用地549亩，新增建设用地3314亩。三是新旧动能转换有力。工业投资增长25%，用电量增长20%，新增规上工业企业7家。新骏电子、锂动芯加速成长，中煤远大、成睿建材、金辉绿建投产达效。技改投资增长260%，战略性新兴产业产值增长66%，名列全市第。省级服务业综合改革试点推进有力，服务业增加值增长8%。七彩和村3A级景区通过验收，烈山窑址入选省级重点文保单位，全区全年接待游客392万人次。营商环境持续优化，出台支持民营经济高质量发展措施20条，减免企业税费8641万元，完成四板挂牌企业6家。政务服务大厅投入使用，“网门次”政务服务落地见效，新增各类市场主体2495户，增长8.3%。四是发展动力活力加速释放。启动开发区改革，试行“管委会+公司”运作。6万平方米标准化厂房投入使用，获批省级绿色发展园区循环化改造试点，园区工业产值、固定资产投资分别增长20%、30%，年度考核从全省倒数跃升至第62位。区镇(办)财税体制改革成效初显，镇(办)财政收入增长60.6%，烈山、宋疃两镇财政收入首次突破亿元。农村集体产权制度改革扎实推进，50个村(居)“三变”改革全面完成，集体经济“空壳村”全部消除。国家可持续发展实验区通过省级复核。科宝生物上榜工信部第批专精特新“小巨人”企业名单，金龙机电成为省级绿色工厂。五是城乡融合发展持续深化。服务东部新城建设坚实有力，市人民医院东院区、淮北中新校区主体完工，京台高速出入口东迁工程启动。征收26.42万平方米，完成1034套棚改任务，雷山小区、新北期加快建设。“三供业”移交工作有序推进。榴园村入选全国“村品”示范村镇，建成高标准农田1.5万亩，粮食生产实现“十六连丰”。完成“四好农村路”建设94公里。5个市级美丽乡村中心村建设全面完工。推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，改造户厕5093个，农村人居环境明显改善。六是群众幸福指数稳步提升。民生工程扎实推进。坚持尽力而为、量力而行，投入6.63亿元，民生工程稳居全市前列。城乡低保连续五年提标扩面，城镇新增就业1.06万人。19家社区养老服务中心(站)建成运营，智慧养老平台稳步推进。医联体加快建设，烈山镇获批省级首批“健康小镇”。各项事业繁荣发展。完成18所学校改造提升，宋疃中学等18所学校被评为全国足球特色学校。七中高考本科达线185人，位居市级示范高中前列。基本公共卫生服务“两卡制”试点扎实开展，计生工作摆脱全省落后位次。第四次全国经济普查工作圆满完成。区工商联荣获全国“五好”称号。妇女、儿童、老干部、红十字、慈善、残疾人、关心下代、科协、全民科学素质教育等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、机关事务、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。加强社会治理创新，“组会”成效显著。开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙3个，群众安全感满意度位居全省第方阵。退役军人服务管理工作扎实推进，国防动员和双拥共建深入开展。过去的年，我们始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“作风建设深化年”活动，政府自身建设水平不断提升。自觉执行区人大决议决定，主动接受监督，办理人大代表议案建议65件、政协委员提案61件。推进政府系统全面从严治党向纵深发展，强化审计监督，般性支出压缩10%。做好省委巡视“后半篇文章”，抓好反馈问题整改。开通政务微博、微信，办理政务服务热线1726件，办结率100%。各位代表!回顾年的工作，让我们倍感喜悦的是，面对困难考验，我们以干事的激情、担当的魄力，收获了标志性的重大双喜：投资超20亿元、占地461亩的华东师范大学淮北港利实验学校签约开工，成为烈山新名片;在2018年突破5亿元、2019年克服减税降费8641万元的情况下，财政收入站稳6亿元关口!回顾年的工作，让我们倍受鼓舞的是，在区委坚强领导下、在区人大、区政协有效监督下、在历届政府积极探索下，我们咬定发展不放松，批事关长远的重大项目相继开工，批沉积多年的老大难问题融冰破题，烈山在全市全省的知名度和影响力显著提升，干部群众广泛赞誉，上级部门充分肯定，汇聚成共建共享美丽烈山的硬核能量!回顾年的工作，让我们倍加珍惜的是，在经历个时期的低迷后，烈山迎来了重要的历史性转折，高质量发展的有利条件已经具备，加快追赶的势能全方位聚集，正以全新姿态站在新起点上。这既是我们保持战略定力、远谋近施的结果，更是上下同心、真抓实干的结果!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢!收获饱含艰辛，成绩折射差距。当前我们还面临许多困难和问题：基础弱，底子薄，历史欠账多;工业经济结构性矛盾突出，牵动性重大项目数量不多;城乡发展不均衡，民生领域还有不少短板，财政支出困难加大;少数干部观念落伍、担当不足，政府效能建设、廉政建设还需进步加强。这些都要求我们务必增强责任感、紧迫感，正视矛盾，敢于亮剑、攻坚克难，决不辜负全区人民的期待与厚望! 二、决战决胜全面建成小康社会2020年既是实现全面建成小康社会的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划“十四五”规划、开启新征程的关键之年。我国正处于转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关阶段。“三期叠加”影响不断深化，经济下行压力持续加大，区域分化态势明显。同时，我国经济具备巨大韧性，庞大的市场需求蕴藏着巨大潜力，不断改革开放释放出巨大动力，稳中向好、长期向好趋势没有变，有利条件和潜在机遇在厚植累积。我们既要正视困难挑战，提振必胜信心，更要善于化危为机，认清“时与势”、统筹“近与远”，坚持底线思维，保持敏锐嗅觉，踏准发展节拍，紧紧抢抓长三角区域体化、淮海经济区等多项国家战略交汇叠加的政策红利，集中精力做好自己的事情，奋力谱写高质量发展烈山新篇章。做好今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省市区委全会、经济工作会议部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持工业强区不动摇，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动美丽烈山高质量转型发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝建市60周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇调查失业率控制在4%以内，节能减排完成市定任务。做好今年工作，必须把握好以下三点。是坚持以新发展理念引领高质量发展。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚决摒弃简单以增长论英雄、以破坏环境为代价换取发展、粗放式发展的思维定式。立足于治标和治本、当前和长远的有机结合，加强经济形势研判和运行调度，突出抓主抓重，围绕新型工业化做大增量、做强存量，抓项目、强招商，高质量推进传统工业优化升级，打造具有较强竞争力的企业集群。围绕以人为核心的新型城镇化，推动以城带乡、以镇促村、城乡融合，坚决以稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不稳定性。二是坚决补齐全面建成小康社会短板。认真梳理全面建成小康社会存在的短板和必须完成的硬任务，抓重点、强弱项，坚持“跳起来摘桃子”，强化争先进位意识，不断缩小主要经济指标与国家和省市平均水平的差距，尽锐出战打赢打好三大攻坚战，补齐基础设施、公共服务、社会治理等方面短板，全力做好关键时点、困难人群的基本生活保障，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。三是突出在改革创新中培育新优势。清醒认识烈山在全市大局中的历史方位和优势劣势，精准把握烈山发展阶段性特征，树牢追赶目标，强化敢破敢立的进取担当。敏锐捕捉宏观政策逆周期调节带来的机遇，坚持招商带动、创新驱动，坚持项目为王、投资至上，善于用市场化改革的办法解决矛盾，以更加积极主动、更高水平的开放激发聚合效应，坚决破解平台扩容、项目建设、产业转型、招商引资等各种障碍，推动简政放权、优化营商环境，激活发展潜能，实现争先进位。 三、2020年重点工作根据中央、省市、区委作出的决策部署，今年重点抓好七个方面工作。是坚定不移增添发展动能，提升实体经济水平。坚持项目首位，既沉下心来优环境，“栽好梧桐树”;又主动出击抓项目，“引得凤凰来”，全力以赴紧盯大项目、突破大项目，以实体经济的不断壮大支撑烈山转型发展。强化工业强区战略实施。工业结构畸形、总量较小始终是摆在我们面前必须跨越的最大难题。要坚定工业强区不偏向，完善工业发展规划，实施“工业转型升级三年行动计划”，聚焦平山电厂二期、华状科技、鑫成功陶瓷、千锂鸟新能源、乐源光电、强兴汽配、康适达轮毂、港利建材、长兴矿业、长源科技等十大工业项目，设立1亿元扶持基金，支持优势企业，力争新增规模工业企业12家以上。制定支持绿色建材发展政策，谋划三诚管桩、龙旺实业搬迁，推动中煤远大、金辉绿建、成睿建材达产扩能，确保康美绿筑、鹏淮建材等企业投产达效。大力发展电子信息产业，力促小牧马电动车、华电森源建成投产。服务保障国安电力、大唐虎山电厂生产，确保平山电厂二期国庆节前并网发电。加速做大现代服务业。研究房地产业细分市场，出台支持在烈设立采购中心、建筑企业的政策措施，提高建筑业贡献度。制定鼓励汽车4S店发展措施，对接车管所搬迁，吸引更多汽车营销企业落户。加快中农联二期进度，完善传化公路港功能，抢抓京台高速出口东迁机遇布局大型物流园区，打造区域性物流枢纽，创建国家级服务业综合改革示范区。着力引进商业综合体，建成石榴交易中心、龙脊山特色商业街，办好石榴文化旅游节。围绕烈山、卧牛山规划文化创意街区，探索利用十里长山资源发展影视旅游新业态。制定全域旅游规划，谋划建设环化家湖赛道，创建国家全域旅游示范区。高度重视“老小”问题，推动医养产业发展。狠抓招商引资第要事。树牢“招商引资生命线”理念，实行灵活激励措施，突出领导带头和招大引强，组织开展“招商攻势”活动。坚持“以亩产论英雄”，纠正重数量不重质量、重投入不计产出的错误倾向，提高招商实效。坚持基金招商、中介招商、产业链招商多措并举，全年签约工业项目20个，其中亿元以上项目10个。深化与央企省企合作，力争中建冷链物流、长源新能源等大项目早日落地。开展项目跟踪评估，加强履约过程管理，建立定期清理停产企业机制。实施稳企强企增企行动。民营经济是我区发展的支柱力量，必须把企业家当亲人、企业事当自家事，助推民营企业加速发展。深入开展“四送服”活动，重点培育6-10家成长性好的企业。加强与淮师大、省城建规划设计院等院所战略合作，支持金龙机电、锂动芯、康美绿筑等企业引进创新人才、创新团队和研发机构。加大企业技改力度，推动建材、机械制造等传统产业优化升级。营商环境重中之重是政务环境。落实弘扬企业家精神、优化政务环境措施，评选表彰优秀企业家和纳税大户，不定期召开政企圆桌会议，推动政府职能“以部门为中心”转向“以企业为中心”，办事流程从“以管理者为本位”转向“以服务对象为本位”。试行执法备案制和定期联合执法检查制。深入推进减税降费，改进新型“政银担”金融服务模式，着力破解企业融资难、融资贵问题。推进“放管服”改革，确保全年新登记各类市场主体2200户。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”样方便。二是坚决打赢三大攻坚战，提升全面小康社会质量成色。坚持问题导向和底线思维，鼓作气、全力冲刺，圆满收官全面建成小康社会。确保如期全面完成脱贫攻坚任务。坚持“两不愁三保障安全”标准，把握精准方略，实行“户方案、人措施”，攻克“老病残”难题。巩固脱贫攻坚成果，建立防止返贫监测预警机制，完善返贫人口和新发生贫困人口帮扶措施，探索建立解决相对贫困的常态长效机制。确保实现污染防治攻坚阶段性目标。巩固中央和省市环保督察反馈突出问题整改成效，紧盯道路、工地等薄弱环节，开展以“五控”为重点的大气污染治理专项行动，扎实做好秸秆禁烧和森林防火工作，让蓝天碧空成为烈山“主色调”。推深做实林长制。压实“河(湖)长制”责任，保持河流断面水质稳定达标。加大山水林田湖草保护修复，市场化手段推进采石宕口生态修复，完成诸阳山、太山头、固孜山等治理，力争泉山工程过半。规划建设贯穿南北的山林“漫道”，打造集经济带、美丽村、产业廊、青山画为体的样板区。确保守住不发生系统性金融风险的底线。落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”政策要求，加强重点领域风险管控，深入开展政府债务“四清四实”专项整治，稳妥化解棚改贷款还本付息带来的支出压力。逐步推进盛大担保公司遗留问题解决，清理不良资产1000万元以上。有序处置“僵尸企业”，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，加强防范重点企业信用风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。三是持之以恒深化改革开放，催生发展动力活力。谋划国家可持续发展议程创新示范区创建，推动改革举措落地，不断提升烈山吸纳配置资源的能级和核心竞争力。激发开发区潜能。聚焦人事制度改革，全面试行人员聘用制和绩效薪酬制，持续加大财力支持，提升园区平台投融资能力。编制开发区“十四五”发展规划，完成区域评估。开工建设陶博路、南塘路、南区集中供热工程和8万平方米标准化厂房，进步增强开发区承载功能和项目服务水平，打造产业转型核心增长极。做强做大盛大控股。完善公司组织架构，健全运营机制和风险管控机制。建立持续资本金注入机制，推动企业信用、资产和项目优化，实现企业融资和项目融资双平台运作，全年融资6亿元、资产总额达50亿元、利润超2000万元，力争信用评级达到AA。推动扩权强镇改革。进步理顺区镇(办)利益分享机制，划清区镇(办)财权事权与支出责任边界，调整核定收支基数，赋予镇(办)更大更多自主权，推动镇(办)工作重点向发展经济、服务企业、保障要素供给以及基层治理等方面转变，充分调动镇(办)高质量发展的积极性与主动性。启动项目建设管理改革。组建重点项目服务中心，完善重点项目周调度机制，并联审批、压茬办理，学习“容缺审批”和“拿地即开工”模式，着力破解土地规划衔接不紧密、中介服务不到位、部门跟进不及时等瓶颈制约，全力抓开工、推进度、保竣工。实行“企策”差异化扶持，加快要素向优质项目集中，提高投资强度和产出效益。接轨融入徐州。以京台高速出入口东迁为契机，加强与徐州市在资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，主动承接徐州非核心功能向外疏解，紧盯电子信息、机械制造等关联度较高产业，善于借势借力，提升配套水平，深度融入徐州“半小时经济圈”。四是全面发力城市建设，提升城市品质形象。以产城融合、功能提升为出发点，抓好城市精细化管理，提升文明创建实效。服务东部新城。突出做好淮师大滨湖校区、市人民医院东院区、淮北中新校区、市汽车客运中心站、绿金学校、绿金新城、花山公园等重点工程施工环境保障。加快推进区消防大队新址建设，支持华东师范大学淮北港利实验学校建设，争取开通环东部新城公交班线，畅通与主城区的快速往来。大力推进新型城镇化。实施“棚改征收清零行动”，制定拆迁奖惩办法，开工建设新北花园二期、宁山期安置房，建成新北花园期、傲景观澜北区，积极探索安置小区物业管理的有效办法。加快相湖春晓、桃花源等在建项目，打造高品质生活住宅示范区。加大土地收储出让力度，掀起大开发、大建设热潮。完善城区基础设施。全力保障卧牛山路、洪吴路、安民路等市政道路建设。扎实做好杨庄煤矿、临海童等14个职工家属区“三供业”移交后续管理服务工作，完善荣盛、新风和庆丰花园基础设施配套。实施杨庄街道老旧小区改造，推进城市生活垃圾分类试点，加快城市更新，努力让城区更有颜值。五是集中力量抓好乡村振兴，推进农业农村现代化。全面落实乡村振兴战略总要求，加快农业供给侧结构性改革，发展绿色经济，促进生态优势转化为发展优势，争创国家级城乡融合发展试验区。扎实推进农村改革。深化农村“三变”改革，基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。探索“政府主导、农民主体、市场运作”模式，变乡村“死资源”为“活资产”。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，引入社会资本建设农村集中居住点，在宋疃镇、古饶镇各选择1-2个点，优化资源配置，完善基础设施配套，促进村集体经济发展和农民增收。培育壮大特色产业。大力发展现代农业，切实抓好粮食生产和生猪稳产保供，力促大北农达产达效、正邦建成使用。建成高标准农田1.5万亩。加强与安农大等高校院所合作，开发塔山石榴、黄营灵枣、和村苹果等优质农产品，做好“接二连三”文章，提升附加值。大力发展乡村民宿，实现“游客流量”向“就地消费量”转化。成片连线打造美丽乡村。编制宋疃、古饶镇政府所在地建设规划，做好全域乡村振兴中心村布点规划，坚持以镇带村，镇村联动。完善石榴小镇控制性详细规划成果，扩展四季榴园空间，辐射带动蒋疃、南庄等周边村庄，实现由单村落向片区融合发展。持续推进农村人居环境整治和农村“三大革命”，探索整村改厕的有效模式，建立人居环境长效管护机制，提升城乡环卫体化水平。编制区域山河湖水系畅通规划，围绕道路、农田水利、生态环境等做好项目储备和实施。六是千方百计增进群众福祉，更好保障改善民生。民生既是发展落脚点也是增长点。越是经济下行压力加大，越要想方设法守住民生底线。完善公共服务体系。深入研究、稳妥推进小规模学校和教学点撤并工作，改扩建淮北七中、洪庄学校，加快望湖路学校建设。加强与安师大、淮师大、淮北职业技术学院、厦门倍凡教育等高校企业合作，探索联合办学新模式。争取地方政府专项债券，尽快启动区人民医院新院区建设。深化医药卫生体制改革，落实全面两孩政策，扎实开展职业卫生、慢性病综合防治工作，全力保障人民群众身心健康。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，社区养老服务中心(站)实现全覆盖。提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，坚持以创业带就业，常态化开展就业招聘活动，新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业2000人。完善医保监管体系建设，持续打击欺诈骗保行为。推动城乡居民医保政策融合，织牢社会救助兜底保障网，让高质量转型发展成果更多更好惠及全区人民。创新社会综合治理。探索“枫桥经验”烈山模式，妥善化解社会矛盾。深化“平安烈山”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保如期实现三年目标。加强食品安全监管。树牢安全生产红线意识和底线思维，强化风险分级管控和隐患排查治理，提高应急管理能力水平。推进新时代双拥工作，做好退役军人服务保障。今年的项十分重要任务是高质量做好“十四五”规划编制工作。要深入思考烈山发展面临的战略性、基础性、关键性问题，谋划批前瞻性、带动性的重大项目，引领烈山高质量转型发展。七是切实加强自身建设，全面提升政府治理效能。以创新政府工作机制为抓手，加快推进政府系统治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领，提高政治站位。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度致，深刻领会新发展理念、高质量发展等核心要义，加强对区块链、大数据、人工智能等新技术新理念新模式学习，紧密结合烈山实际做好融会贯通、有效转化文章，确保中央和省市区委决策部署在烈山落地生根、开花结果。坚持依法行政，规范权力运行。推进全面依法治区和法治政府建设，健全政府法律顾问制度，坚持依法民主决策，落实依法履职要求。认真执行区人大及其常委会决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，自觉主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。坚持从严治政，保持廉洁本色。坚守节用裕民之道，做到“以收定支”，优化支出结构，降低行政成本，确保般性支出下降10%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持务实担当，改进工作作风。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬务实求实重实主旋律，强化政府系统绩效管理与评估，大力整治“慵懒散、推拖软”等作风效能问题，推进政府工作提速提质提效。始终把担当负责、奋发有为作为履职尽责第要务，完善激励保障措施，营造崇尚实干、勇于担当的浓厚氛围。各位代表!惟奋斗者进，惟务实者强。站在两个百年目标的交汇点上，恢弘壮阔的新征程已经展开，历史期待、人民期盼着我们的答卷。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，咬定转型追赶目标，拿出不服输的志气，敢闯敢试的勇气，苦干实干的锐气，只争朝夕、不负韶华，为建设“中国碳谷·绿金淮北”、推动美丽烈山高质量发展而努力奋斗!附注：相关名词解释1、两不愁三保障安全：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全。2、网门次：企业和群众办事线上“网通办”、线下“只进扇门”、现场办理“最多跑次”。3、“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。4、三供业：供水、供电、供气，物业管理。5、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6、农村环境“三大革命”：厕所、污水、垃圾专项整治。7、三大行动：村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升。8、公共卫生服务“两卡制”：居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证，来确认服务真实性，提供服务的医生将此工作量计入自己的虚拟绩效卡中。9、四送服：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。10、放管服:简政放权、放管结合、优化服务。11、四清四实：底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，工作方案稳妥务实、处置预案周密详实、依法监督问责从严从实、深化改革和规范管理到位落实。12、容缺审批：针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。13、枫桥经验：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。2020年淮北市烈山区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年南坪镇政府工作报告

  2020年5月23日在南坪镇第十八届人民代表大会第七次会议上南坪镇人民政府镇长吴翔各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年以来工作回顾在2019年度中，我们在镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的“十九大”和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“六稳”部署，守好生态底线，强化民生保障，克服困难，创新发展，砥砺奋进，全镇实现经济较快发展，社会安定和谐的好局面。 （一）经济发展指标态势良好去年全镇财政预算收入任务7500万元，完成7632万元，占全年任务的101.76%，全社会固定资产投资任务7亿元，完成4.95亿元;工业产值任务9亿元，完成13.5亿元;工业增加值任务4亿元，完成4.5亿元;限额以上消费品零售总额任务0.5亿元，完成0.6亿元。农民人均纯收入实现14012元。 （二）重点工程及项目建设进展顺利战略性新兴产业产值全年任务0.6亿元，完成0.7亿元，占任务115.6%。战略新兴产业2个(易电新能源、鑫能光伏)，招商引资固定资产完成1亿元。新开工5千万以上规模项目3个：一是淮北华润燃气集团南坪到韩村次高压管道工程项目项目总投资5235万元，该项目南坪辖区地埋管道已结束;二是安徽南黎环保科技有限公司煤矸石烧结砖项目总投资1.18亿元，已投产试运行;三是总投资2.9亿元的上海生物质电气秸杆发电项目正在建设。重点项目建设顺利。总投资27885万元南坪船闸建设项目;总投资1.18亿元的安徽南黎环保科技有限公司煤矸石烧结砖项目，总投资8104万元的农村饮水安全巩固提升工程南坪水厂建设项目均已基本完成。 （三）脱贫攻坚取得新成效一是持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，我镇认真梳理本镇存在的问题，梳理出基本问题、形式主义、官僚主义等问题25条，现已全面完成整改。二是分阶段、分重点进行排查整改和落实。对“一安全两不愁三保障”情况进行大排查。全面掌握建档立卡贫困户“一安全两不愁三保障”问题底数;对1230户已脱贫户进行全面核查，确保贫困户家庭成员整户识别、防止出现户内漏人或户内人口变更不及时情况发生;对全镇138户拟脱贫户和47户备选脱贫户进行摸底核查，确保全部达到脱贫标准。三是积极实施各项扶贫项目。产业扶贫到户自种自养项目涉1166户建档立卡贫困户，奖补资金共计487.589万元。实施到村项目3个共99万元，资产收益扶贫资金6个村计235万元。 （四）人居环境整治显见成效提升镇区小城镇形象。结合镇区整治、街道提升工程，先后投资6000多万元对镇区主干街道进行改造、延伸，改善硬化、亮化、美化等基础设施建设，同步推进镇区街道的建设和管理，有效提升了城镇品味。完成粮贸街街道提升、道路绿化680米，进行宿蒙大沟综合治理长1200米，宽20米，新建宿蒙大沟桥梁3座，新增安装3套街道红绿灯设施。实施“厕所革命”。按照改厕标准对厕所使用情况和存在问题逐村逐户摸底登记，坚持边查边改，严格实行销号清单管理，确保问题整改到位。公厕全部正常使用且有专人管护，保洁状况良好，运转状况良好，群众满意度较高。开展人居环境集中整治。清理黑臭水体220处;清理生活垃圾和农业废弃物约2000吨;清理无功能建筑737处;清理乱搭乱建1200余处;改善庭院环境6600余户;全镇1421户贫困户已经初步实现了“五净三规范”，生活习惯得到改善。截止目前，全镇20个行政村的317个自然庄已经完成整治285个，其余村庄正在紧锣密鼓进行中。坚持进行生态保护。全方位落实巡查督查，全天候强化值勤值守等措施，顺利完成夏秋两季秸秆禁烧任务，实现“零火点”。全面落实河长制、湖长制。推进美丽乡村示范村建设。任集村被省农村工作领导小组办公室列为省级“美丽乡村示范村”。完成路东、街西、半铺三个村美丽乡村建设项目。 （五）现代农业助推乡村振兴建设循环农业示范园。路东华飞、浍北保成两个果蔬专业合作社，按照“经营自主、民主管理、利益共享、风险共担”的管理措施，一方面发展壮大了村集体经济，另一方面带动群众脱贫致富。建立绿色增产核心示范区1万亩和2千亩良种繁育基地，全镇1384户特色种养户，实现产业项目覆盖率90%以上。完成创建国家森林城市春季造林面积4568.8亩，我镇获得省级“森林增长工程示范镇”称号。完成总投入约1000万元的坪西片小型农田水利提升改造项目的验收和扫尾工程。总投入60万元肖家沟引水工程、投入30万元天安农业闸、电灌站项目完成。加快发展村级集体经济。2019年全镇20个村集体经济收入总额达336.36万元，同比增长了126.2%，其余村均实现2万元以上收入。 （六）聚力构建社会治理新格局基本农田保护。耕地保有量15936.54公顷，其中基本农田保有量13775.40公顷，辖区内没有占用耕地或基本农田违法建设行为，完成耕地保护和基本农田保护工作。去年土地增减挂任务400亩，已上报土地复垦项目3个，总治理面积632.8亩，新增耕地566.1亩，施工费用245.6万元。另两个项目年底完成后，还可新增耕地约400亩。做好村庄搬迁工作。加快胡王、张牌坊两村庄搬迁进度，选好新村址180亩，现新村址已测量，正在组卷上报。新开通一条从黄沟新村到大王村部柏油道路，已测量、定位。抓好安全度汛工作，搬迁工作实行包保责任制管理，分片包保到组到户。重视生态环保工作。认真落实安徽省生态环保督察组交办案件的整改工作，2019年收到省生态环保督察转办件共14件，目前已完成整改并报上级进行初验，已全部初验完毕。加大散乱污的治理，摸排散乱污企业共32家，严格按照“两断三清”标准进行关闭取缔。同时加大巡查力度，发现一起查处一起，打击一起，杜绝反弹现象出现。民生工程稳步推进。2019年，我镇扩面延伸工程目标任务10.917公里，总投资935.57万元。其中分成两个标段，共涉及7村10个路段已全面完成。全镇自来水已经入户安装21479户，入户率为79%。继续实施27项民生工程。其中：补助发放类13项，工程建设类5项，培训类1项，保险类3项，保障类5项。各项民生工程全面完成。社会秩序安全稳定。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强对矛盾纠纷的排查化解。2019年来，共立各类刑事案件109起，同比下降10.8%,破获各类刑事案件19起，同比上升6.6%,其中命案1起，刑事拘留30人,逮捕10人,打击处理30人，抓获网上逃犯4人,严厉打击了各种刑事违法犯罪。 （七）各项社会事业较快发展推进卫生计生文化事业健康有序发展。南坪、任集中心校教育教学管理质量始终处于市、县前列。任集中心校获淮北市智慧校园项目学校。南坪中心校朗读比赛夺得省市级奖项，镇篮球队、舞蹈队在全县赛事上获奖。开展系列文化活动。先后开展了春节联欢会、地矿联谊运动会、五一篮球赛、国庆读书朗诵会等较大型活动。医疗卫生事业不断发展，全民健康教育深入开展。鼓励生育二胎政策落实。出生人口性别比为112.85。人口出生率14.62‰。做好符合奖特扶条件的人员提前进行摸底、核实、上报。大力倡导移风易俗。大张旗鼓表彰宣传700名六类先进典型。街西村被列为移风易俗示范村，任集村移风易俗经验在全县推广示范。服务社会发展。新增城镇就业培训人数900人，已录入系统940人。培育小老板210人，举办技能脱贫培训3期，建2所扶贫驿站，带动当地贫困户就业，送岗到户。协调解决任集天嘉湖工地共122人960412元民工工资。城乡居民养保险参保人数101221人，参保率达到95.01%。 （八）全力以赴阻击疫情，确保人民群众生命安全自1月24日我省启动重大公共卫生事件一级响应以来，我镇严格落实上级决策部署，扎实做好疫情管控和应急工作，坚决打好新冠肺炎疫情防控阻击战，全镇构筑了“守土有责、守土负责、守土尽责”的坚强防线。突出政治站位，确保上级部署要求落实到位。迅速成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作应急领导小组，启动农村防控疫情战时机制，设置“指挥部+片+村+村民组+值守点”五级疫情防控模式，迅速开展摸底、核查、防疫等各项工作，压紧压实责任，层层传导压力。突出工作重点，确保疫情防控措施到位。充分发挥网格化优势，严格排查，村不漏庄，庄不漏户、户不漏人。对外来返乡人员，尤其是来自重点疫区人员，列入重点摸排对象，安排专人包保武汉返乡人员和“四同”人员，建立每日监测台账，并将结果及时上报。严防输入，严控输出。全镇共抽调1491人组建123个值守卡点，昼夜值班，严防死守。联合市场所、派出所、文体广站等部门对镇区街面娱乐场所、网吧、饭店、超市等人员聚集场所严控经营，全镇群体性活动一律暂停、聚集场所一律停业。强化督查管控，确保疫情防控责任到位。按照分工各司其职，通力协作，切实做到群防群控、联防联控;强化宣传发动，全过程推进助力。全镇党员干部挺身在前、履职在前、冲锋在前，调动广大群众自觉防控意识，共同推进防疫。 （九）政府自身建设不断加强作风建设不断深化，深入开展“讲严立”专题警示教育，严格落实中央八项规定精神，加强督查问效和执纪问责。严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进省市县巡视反馈意见整改，坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违纪违法案件，干部作风持续改进。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进;这一年面对信访维稳方面的问题，我们把握政策。积极引导。妥善解决了一批老大难问题;这一年，面对脱贫攻坚、环保督查、项目建设、信访维稳、大气污染防治，我们保持定力，不畏艰难，打好一个又一个攻坚战。全镇面貌的改观，我们有目共睹。人民群众生活更加平安幸福，我们倍感欣慰。这些成绩的取得，是镇委总览全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎立支持的结果，是全镇上下咬紧牙关，砥砺奋进，顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民、向人大代表、向所有为南坪镇发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到的不足之处，经济结构不优，主导产业支撑不强，基础设施较为薄弱，民生领域还有不少短板，少数干部进取意识不强、担当精神不够、“四风”问题仍有发生。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中采取行之有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省委经济会议精神，认真践行五大发展理念，认真落实中央“六稳”工作部署，扎实打好“作风建设、安全环保、脱贫攻坚”三场硬仗，谋深谋事“十四五”规划，全力做好“城镇规划提升、财源税收提质、乡村建设提标、集体经济提速”四篇文章，立足新起点，展现新作为，全面推进南坪镇经济社会高质量、高效益、可持续发展，奋力谱写南坪高质量发展的新篇章。2020年，我镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值24亿元，规模工业增加值5.3亿元，固定资产投资5亿元，社会消费品零售总额增长6%，财政收入实现8000万元，节能减排指标控制在省市规定范围内。围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作： （一）围绕“四园一城”，推进转型发展一是发展光伏产业园。依托3个光伏发电项目，建设光伏产业园。利用三个光伏项目，发展渔光互补、农光互补相关的产业项目。二是发展现代循环农业示范园。以浍北、路东扶贫产业示范园为龙头，以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,打造循环农业、特色农业。三是工业集中园区。要完善基础设施，筑巢引凤，继续实行招商引资的优惠政策，扩大招商引资。四是临港物流园。南坪港的建成、浍河航道的开发通航，使我县能够“通江达海”，南坪港年吞吐量120-150万吨，发展临港产业，争取年内建设临港商贸物流园。五是提升小城镇品味。按照分区域定位、分产业布局、分类型指导，突出重点、彰显特色。结合采煤塌陷村庄搬迁建设，完善基础设施，提升新区品位。完善园区道路、下水道管网、绿化、亮化、休闲广场等。 （二）围绕脱贫攻坚，推进政策落实把打赢“脱贫攻坚战”作为乡村振兴的重要任务。坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三业一岗”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，持续增加收入，推进基础设施和公共服务设施建设。引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚，不断巩固扶贫成果，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，坚决打赢脱贫攻坚战。落实帮扶责任。强化帮扶措施，创新扶贫方式，继续实施各项扶贫政策，变“输血”脱贫为“造血”脱贫，激发贫困群众脱贫的主动性和积极性。强化督查考核力度，加强扶贫领域腐败等问题的专项治理，以扎实过硬的作风推进脱贫攻坚。强化精准施策。大力推进产业扶贫，着力发展设施蔬菜、芝麻油料、山羊养殖等特色种养业。大力推进就业扶贫，着力加强扶贫驿站建设，让贫困户就近就业。大力推进教育扶贫，确保贫困户子女不因贫困辍学。大力推进健康扶贫，严格执行家庭医生签约、“351”、“180”等政策，确保贫困户病有所医。 （三）围绕乡村振兴，共建美丽家园全力推进农业产业化。以强农兴农为己任，夯实农业生产基础。继续推进高标准基本农田和农田水利项目建设，筑牢农业产业化发展根基。加强新型农业经营主体培育，支持农民专业合作社、示范家庭农场、农业产业化联合体发展壮大，鼓励土地经营流转，推进农村一二三产业融合发展。深入实施藏粮于地，藏粮于技战略，推进高标准农田水利基本建设，加强新型农业主体培育，新增农民专业合作示范社10家，农业产业化联合体5家。加强农村基础设施配套，重点推进供水设施建设，妥善解决未规划设计自来水管网41个自然庄，涉及7个村，3264户12873人的安全饮水问题。完成农村公路扩面延伸工程29.7公里，推进“四好农村路”建设。深化农村产权制度改革，壮大集体经济。打赢生态保护持久战。狠抓污染防治，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。健全机制，常抓不懈，依法监管，推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治，严防粉煤场、沙场料场等违法占地现象发生。深入实施水污染防治、土壤污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制，严厉打击一切破坏水生态环境的违法行为，实施农村生活污水治理，实施村庄内坑塘治理、清淤，修复水生态环境，达到沟畅水清坡绿景美。着力实现农村环境更美。加强农村人居环境建设，推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，打造美丽乡村。开展林业增绿增效行动，完成人工造林2309亩，森林村庄1个，实现森林村庄总数8个，打造村在林中、林在村里的生态美景。开展人居环境整治。结合农村危房改造、农村“三大革命”，因地制宜继续实施旱厕改造，解决农村旱厕污染问题。利用公益岗、辅助岗人员和中航集团，继续实施农村生活垃圾市场化运作，健全农村生活垃圾收集、清运体系，做到日产日清。 （五）围绕民生保障，增进群众福祉保持昂扬斗志，做到疫情防控坚持到位。“外防输入、内防反弹”形势依然严峻。要深入贯彻落实党中央关于常态化疫情防控工作的部署要求，站在打赢疫情防控阻击战、维护人民群众健康权益的高度，杜绝麻痹和松懈思想，排查漏洞，补齐短板，持续强化医院感染管理，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓紧抓实抓细各项防控工作。提升群众幸福感。推进学前教育普惠发展，义务教育优质均衡发展。推进乡村医养结合，家庭医生签约，完善公共卫生应急机制。完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程，丰富群众文化体育生活。加强退伍军人服务管理，健全退伍军人保障制度，发挥退伍军人作用。加强乡风文明建设。倡导文明新风，继续开展文明创建活动，开展系列乡风文明活动，完善文化体育基础设施建设，注重培育良好家风，以家风促民风，以民风带乡风，推进乡村文体事业发展。持续推进移风易俗，治理不良社会风气，推进新时代文明实践活动开展。完善社会治安防控体系。开展扫黑除恶专项斗争，对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的成效，为南坪发展提供和谐安定的社会环境。强化安全生产措施。坚持“党政同责、一岗双责”和属地管理原则不动摇，明确分工，责任到人，强化监督检查，强力推进人员密集场所消防、食品药品、建筑、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、农用机械等各领域措施落实，妥善解决压煤村庄搬迁等工作，切实做到为官一任，保一方平安。 （六）聚力自身建设，打造服务型政府坚定政治立场。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信。严格落实意识形态工作责任制，切实增强践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持担当有为。牢固树立“越发展越稳定、越干事越安宁”的理念，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，完善容错纠错机制，激发干部担当精神和创新意识，强化责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，做到守土有责、守土负责、守土尽责，建设担当型政府、服务型政府。坚守廉洁底线。严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，坚决扣好廉洁自律的“第一颗扣子”。凡是群众反映强烈的问题，一律严肃对待;凡是损害群众利益的行为，一律坚决纠正，落实党风廉政建设“两个责任”，坚定不移推进反腐败斗争，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，同心促发展，奋进新时代。让我们在镇委的领导下，以永不懈怠的精神状态，一往无前的工作干劲，坚定信心，砥砺前行，全力推进南坪各项工作、各项事业再上新台阶!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年韩村镇政府工作报告

  政府工作报告----在韩村镇第十八届人民代表大会第四次会议上祝春华(2019年3月29日)各位代表：现在，我代表韩村镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划深入推进供给侧结构性改革的关键之年，韩村镇在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分激发全镇广大干群的聪明才智，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照年初既定的各项工作目标，求真务实，开拓创新，勇于担当，主动作为，扎实推进，镇域经济实现持续较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。2018年，全镇完成财政收入2.78亿元，完成全年任务的101.4%，同期增长8.6%;完成工业总产值47.6亿元;全社会固定资产投资22.7亿元;工业固定资产投资14.2亿元;商贸零售额1.2亿元;人均可支配收入12500元。 一、全力推进项目建设，镇域经济稳中向好 （一）经济发展实现新提高。2018年,累计完成固定资产投资22.7亿元，完成任务数的119%，其中，工业固定资产投资累计完成13.87亿元，完成任务的120%;工业技术改造投资累计完成5.5亿元;新增规模企业3家，总数达29家，完成规模工业营业收入47.6亿元;新开工项目3个、续建项目2个、储备项目2个，完成重点项目投资额10.9亿元，完成全年目标任务的102.7%;限额以上企业销售总额1.2亿元;完成濉溪县采煤沉陷区胜利村道路工程建设项目、光明村搬迁项目等6个项目的申报工作。 （二）招商引资迎来新突破。2018年，完成招商引资任务3亿元，完成县政府年初下达目标任务的106%。新建项目4个、续建项目6个，完成固定资产投资3.2亿元，其中信义光伏发电项目完成固定资产投资2.67亿元;新引进博亿再生活性炭项目和年产15万吨的碳基新材料项目共投资2.5亿元，完成立项注册;投资2.2亿的意德商贸公司，土地已揭牌;年产3000辆转型高配专用车生产线项目和年产10万立方建筑装配式板材、150万平方透水砖、路面砖生产线建设项目现已准入;利用省外资金6亿元，名列全县第二。 （三）农业现代化得到新提升。2018年，全镇粮食总产8528.3万公斤，完成赤霉病防治10.8万亩;获批省级示范家庭农场1家、市级示范家庭农场3家、市级示范合作社1家;申报土地流转奖补项目11家，2800余亩，合计发放农业支持保护补贴面积10.92万亩;以203省道为核心完成绿化任务2470亩;关闭污染养殖场6家;全面开展了清产核资工作，大庄、韩村、河涯、马桃园、祁集等五个村开展了股权改革试点;林长制工作扎实推进，46名镇级林长在林木资源管护等方面发挥积极作用，全年共完成造林面积1297亩，省级森林抚育769亩，完成河涯村省级森林村庄建设;认真贯彻农村集体产权制度改革及乡村振兴战略，农业农村活力持续增强;高度重视非洲猪瘟防控工作，及时成立多级联动的疫情防控体系，对全镇163个规模养殖场、养殖大户实行零报告制度;严格按照要求扎实开展“大棚房”清理排查工作，对照国土部门提供的农业设施用地图斑，共计排查塑料大棚、日光温室、连栋大棚等261个649亩，有效遏制“大棚房”违法违规问题发生;“两区”划定等工作扎实推进。 二、统筹推进城乡协调，发展环境不断优化 （一）国土工作拓展新领域。继续加强国土、城建、执法队联合执法巡查，对发现的违规用地及时制止，及时清除;加大采煤沉陷区综合治理，增减挂钩项目净增耕地192亩，16家窑厂的复垦治理已顺利通过验收;加大批而未供土地处置力度，继续盘活存量建设用地，减少农用地转用数量，确保五年供地率达到60%以上;加大对李圩、大吴家等村庄的拆除力度，积极完成县政府下达的“倒挂”指标归还任务。 （二）美丽乡村展现新风貌。投资近500万元的省级美丽乡村祁集中心村建设工程，顺利通过验收;投资140余万元的市级美丽乡村建设项目，光明新村道路硬化工程验收审计结束，达到预期目标;基础设施建设持续加强，安装太阳能路灯289盏，修建下水道775米、公厕建设项目3个，修建公厕6座，广场改造项目1个，铺设沥青混凝土面积1864平方米;农村环境“三大革命”持续深化，人居环境治理工作取得突破性进展，投入100余万元建设11座水冲式卫生厕所，完成户改厕441户并全部投入使用;推行农村生活垃圾治理市场化，实现镇域内环卫全覆盖，村容村貌进一步改观;协调推进燃气、自来水管网建设;完成农村道路畅通工程0.5公里，交通专项扶贫项目1.9公里，全县首个农村客运公交站台率先建成使用;完成危房改造455户，危房改造金额788.8万元。 （三）征迁改造形成新骨架。征迁工作稳步推进，胜利村骑路周新村搬迁入住率达70%，光明村周货郎、吴三毛新村址建设完成70%;临涣矿计划征用韩村村沟东土地约500亩，地面附属物完成摸底统计;加大煤化工基地建设服务力度，完成2072亩征地任务，历时3个月完成了大殷村前殷、大丁、付楼、小郭、前马店等5个自然庄的拆迁工作。 三、树立生态发展理念，绿色发展得到保障 （一）环保工作开创新局面。坚决打好污染防治攻坚战，打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大中央和省督察反馈问题整改力度，全面完成中央、省市交办督办件;完成省环保督察组交办案件21件，完成省大气专项督察组交办问题9件;清理散乱污企业17家，9家固体废弃物堆放点全部清运;24家新型墙材企业全部达到环评要求，19台燃煤锅炉已全部改造成环保锅炉;全面完成第二次全国污染源普查工作;对全镇水体进行抽样检测，针对发现的问题积极联合上级环保部门加以解决;通过实施网格化管理、全方位巡查、加大补贴力度等措施，确保午秋两季禁烧工作圆满收官。 （二）安全形势取得新改善。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化安全生产督察检查工作，全年共组织执法行动85次，出动执法人员312人次，排查隐患234条，其中已整改230条、限期整改4条。建立健全企业各项安全生产规章制度，强化督察检查，加大处罚力度，2018年全镇未发生安全事故。 （三）河长制工作取得新进展。为纵深推进“河(湖)长制”工作，全镇竖立镇级、村级河(湖)长制公示牌29块;不断加强对水资源的保护及水域岸线的管理，全年与县水务局执法部门联合执法8次，处罚违法当事人5人，起诉1人，清理河道网箱等455处;加强非法排污口排查治理，配合县环保局取缔企业非法排污口14处;打好污染防治攻坚战，认真开展“洗河”行动和黑臭水体排查，对辖区内的沟、塘、河、渠入河排污口进行地毯式大排查，用“三见”、“六无”实现水清岸绿。 四、改善民生增强福祉，社会大局和谐稳定 （一）民生工作谱写新篇章。不断充实完善城乡社会救助制度，巩固城乡低保工作成果，健全城乡医疗救助政策，全面落实优抚、特困人员供养、护理补贴和高龄政策等工作。累计发放农村特困人员补助、农村居民最低生活保障等困难群众救助资金889.43万元;教育、医疗事业得到充分保障，省示范高中升学率连续四年逐年攀升，投资695万元对光明小学、尹湖小学进行了硬件设施建设;完善社保机制，大力推进“小老板”创业工程，新增城镇就业930人，超额完成年初计划，提供公共服务岗位123个，提供辅助性岗位49个;成立退役军人服务管理站，安排34名退伍军人就业。 （二）脱贫攻坚实现新跨越。2018年，全镇脱贫48户、151人，完成大殷村贫困村出列任务，发展培育贫困户示范网店3个，电商扶贫脱贫带头人6名，设立2个扶贫超市专柜;发展“四带一自”产业扶贫基地12家，带动贫困户就业80余人，实现贫困户居家就业，稳定增收。发展代养、自种自养233户，16家经营主体、扶贫产业园、安康农业发展专业合作社共带动404户贫困户参与分红或就业;贫困户旱厕改造398户;大力推进“小老板+扶贫”政策，大殷村建成就业扶贫驿站、扶贫车间各一个;全镇党员群众合力帮扶，涌现出“优秀帮扶责任人”38名，“最美贫困户”15户;按照“六个精准”的要求，清退贫困户28户89人，新增贫困户26户82人。 五、坚持转作风提效能，自身建设逐步加强 （一）基层力量得到新加强。严格按照县委、县政府“六不能、七不宜”的标准，对15个行政村的党组织和村民委员会进行成功换届选举，参与选民53247人，改选村民代表1055人，选举105名村“两委”成员，8个村实现书记主任“一肩挑”，新当选人员学历和年龄优化，创历届之高。村民代表、村民小组长、村务监督委员会、妇女联合会等群团组织选举顺利实施，各项建章立制工作全面完成。 （二）自身建设再有新作为。“互联网+政务服务”深入开展，积极开展“减证便民”行动，“12345”市长信箱结案率达100%，主动接受人大监督，办理镇人大代表议案、建议15件，加强督查和执纪问责，保障政令畅通，深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定精神，全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动，坚持“零容忍”惩治腐败，党员干部作风持续改进。 （三）工作作风获得新提升。坚持教育在先、警示在前，经常性开展党风廉政建设、镇村干部作风提升活动，及时发现、提醒和纠正苗头性问题。完善机关日常管理和考评机制，切实用制度管人管事，营造风清气正干事创业氛围。结合我镇实际完善和严格执行《关于从严管理村干部队伍的意见》，切实加强镇村干部日常管理，强化工作能力、敬业精神培养，提升干部队伍整体能力水平。2018年，淮海村被评为省级乡村旅游示范村，小李家入选省乡村旅游景区名录，青年、妇联、国防动员、文化宣传、卫生计生、信访维稳、扫黑除恶、综合禁烧、环境治理等方面均取得显著成效，很大程度上提升了群众的获得感、安全感、幸福感。各位代表，过去的一年，我们在诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，着眼长远谋发展，立足当前抓推进，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府、镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大大力监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我代表韩村镇人民政府，向积极投身韩村镇各项事业发展的广大干部群众、向各位人大代表、向所有为韩村镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒的看到，全镇发展还面临不平衡不充分的问题，政府工作还存在一些需要加强和改进的地方，主要表现在：产业结构性矛盾仍然存在，重大产业项目不多，镇工业园区发展后劲不足;镇域经济、民营经济仍然是发展的短板;三大攻坚战任务仍然艰巨，民生领域还存在一些问题和不足;政府自身建设有待加强，部分干部担当精神、服务意识不足、创新精神和落实能力有所欠缺，经济发展环境需要进一步改善，腐败问题和不正之风还不同程度存在。对此，我们将高度重视，在以后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，我们将主动迎接挑战、奋力推进各项事业发展。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及县经济工作会议精神，认真践行“五大发展”理念，坚持一二三产业齐头并进，大力实施工业强镇战略、乡村振兴战略，继续打赢“三大攻坚战”，强化环境保护优生态，提升民生福祉促和谐，为全面建成小康社会打下决定性基础。经济社会发展主要预期目标为：完成财政收入3亿元;地区生产总值增长10%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长8%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上;节能减排指标控制在省市规定范围内。为完成上述目标任务，要做到“四个坚持”：---坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到中央和省市县决策部署上来。---坚持民生为本。坚持以人民为中心，自觉把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为评价一切工作的出发点和落脚点。---坚持生态优先。坚持走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益，打造韩村发展的绿色名片。---坚持改革创新。充分发扬改革创新精神，努力破解影响发展的制度障碍和隐形壁垒，依靠创新强产业，依靠改革增活力，汇聚发展磅礴力量。今年，我们将重点做好以下六个方面的工作： 一、抓项目、优结构，增强经济发展活力坚持建设工矿服务型经济强镇目标不动摇。预计2019年新增2家规模企业、1家商贸公司、3家大个体企业，以服务促进韩村经济稳定发展。做强优势主导产业，围绕做强纸循环产业、食品深加工产业、绿色新型建材产业，实施精准招商，重大项目实行“一事一议”。大力推进国光纸业循环产业园建设，通过品牌经营，优化资源配置，力争三年内产量达到50万吨，成为皖北高端纸业基地;继续推进三大食品加工企业发展，培育发展健康养生食品、休闲食品等绿色有机食品，力争近期培育一家安徽著名商标品牌企业;依托韩村镇资源优势，做大做强新型墙材产业，使新型墙材、水泥等建材业步入良性发展轨道，在全县做到最强最优，为促进群众就业和增收提供充足保障;培育发展新兴产业，积极发展太阳能光伏产业、生物质能源产业。以信义光伏落地为契机，利用塌陷水面资源优势，加大光伏企业引资落地力度。积极发展电子商务、现代物流业，服务于煤化工工业园。 二、抓基础、促振兴，加快乡村振兴步伐严格执行韩村镇城镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的镇村形态;重点搞好村庄搬迁安置小区集中统一建设工作。加强对胜利村骑周新村、光明村吴三毛新村建设工程施工和质量安全监管;加大拆违控违工作监管和巡查力度，力争实现违法建设逐年递减，新增违法建设控制为零的工作目标;严把危房改造审批关，加强房屋质量与施工安全的监管，做好资料收集、整理、报送工作;做好压煤村庄搬迁和安置工作;完成焦化二期村庄搬迁安置房分配，解决搬迁新村的遗留问题及居民集中区配套设施建设，完成煤化工基地项目征地附属物的补偿拆迁工作;做好农村人居环境整治工作，加大对中航集团的管理和考核力度，大力推进农村“厕所革命”和农村生活污水、生活垃圾治理，全面启动以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，完成省级(和谐村)和市级(双沟村、大庄村)美丽乡村中心村建设任务;积极申报小李家景区国家级重点文物保护单位完成五前委广场道路建设，启动像章馆建设。强化农产品质量安全网格化管理，做好土地确权颁证工作及业务培训工作，积极化解土地确权矛盾，加强合作社与农机具的规范化管理。做好非洲猪瘟防控应急预案，加大资金投入，备足防御物资，确保全镇畜牧业安全生产。继续把“大棚房”清理整治工作推向纵深，继续加大工作力度，坚决杜绝新的“大棚房”问题出现。 三、抓落实、惠民生，增进人民群众福祉优先发展教育，加大资金投入，改善薄弱学校办学条件，加大教育帮扶力度，营造全社会支持教育、重视教育的浓厚氛围。突出民生民享，不断创新举措，全面梳理，找差距、查不足、排计划、定措施、重点抓工程项目进度，高标准、高品质提前完成民生工程建设任务，加快完善农业基础设施，完善交通路网和排水管网，建设“四好农村路”;加强卫生计生服务，提升全镇医疗服务质量和水平;常态化开展重点领域食品安全大检查，营造安全放心的食品消费环境;倾力打造光明、大殷、马店三村美丽乡村样板村，用2年的时间建成沿淮六路、基地北路美丽乡村景观带。完善社会保障，落实惠民政策，力争实现新农合、农保参保续保两个“全覆盖”。 四、抓精准、重施策，实施脱贫攻坚战略把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，始终坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，扎实开展“春季攻势”等专项行动，稳步实现“两不愁、三保障”工作目标。加大产业扶贫力度，村有主导产业不少于1种，户投入强度6000元左右。加大就业扶贫力度，建设扶贫车间1个，参与就业的贫困户人数占车间工人的50%。双基建设再提升，逐步消除旱厕，改善农村人居环境，进一步提升群众生产生活水平。加大危房拆除力度，坚决杜绝因危房原因出现“漏评”。压实帮扶责任，履行党政一把手的主体责任，做到亲自谋划、亲自部署、亲自督办;切实落实扶贫工作队和帮扶干部的帮扶责任，主动作为、靠前服务，做到帮扶有措施、脱贫有成效。政策落实到位，积极对接项目实施单位，定期召开部门联席会议，做到信息共享，确保各项政策落实准确无误差。压实村“两委”责任，建立健全脱贫攻坚工作机制、驻村帮扶机制，持续强化任务到人、责任到人、时限和质量要求到人，做到可督查、可考核、可追责，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。 五、抓关键、强治理，优化生态环境保护巩固环保整治成果，坚决抓好中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改工作，切实打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强大气污染联防联控，强力推进污染源综合治理，加强垃圾分类收集及医院等场所的医疗固废规范化处置管理工作的监管。秉承发现一起，查处一起的原则，对开展小、散、乱污企业专项排查整治行动，加强对窑厂、造纸厂等重点排污企业的监督检查力度，并做好日常巡查和执法巡查。定期开展环保培训，开展非法露天堆场专项排查整治行动，保证辖区内合法合规企业必须达到环评要求，物料堆场全覆盖，加强对秸秆禁烧的监管，确保全镇环保工作达标创优。 六、抓作风、提效能，营造干事创业氛围严格落实意识形态工作责任制，使广大党员干部“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的思想不断增强，基层干部群众“听党话跟党走”的决心更加坚定，向上向善的正能量日益强劲，让对党忠诚、为民造福成为政府最鲜明的政治担当。坚持干字当头，实干为本，大力弘扬求真务实、真抓实干的顽强作风，确保政府各项工作高效率运转、高质量推进。坚持发展为要，事业至上，用好考核指挥棒，完善正向激励政策，激励政府系统全体人员新时代新担当新作为。全面推进政务公开，推进法治政府建设，自觉接受人大监督，广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，严查发生在群众身边的腐败问题。深入开展扫黑除恶专项行动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌!没有等出来的成就，只有干出来的精彩，2019年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上，奋力前行，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年四铺镇政府工作报告

  2019年3月21日在四铺镇第十八届人民代表大会第五次会议上丁晓莉各位代表：现在我代表四铺镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕年初提出的奋斗目标和工作任务，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全镇经济实现持续较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。 一、综合实力跃上新台阶2018年财政税收完成1.06亿元，比2017年增长11.36%;农民人均纯收入12710元，增长9.85%。财政支出4184.54万元，其中：一般公共服务支出1083.66万元，公共安全支出68.28万元，文化体育与传媒支出28.34万元，农林水支出820.62万元，医疗卫生与计划生育支出69.01万元，教育支出11.69万元，城乡社区支出592.14万元，社会保障和就业及住房改革支出227.1万元，节能环保支出428.35万元。专项上解支出209.22万元。年终结余646.13万元。2018年实现规模工业增加值2.2亿元，规模工业营业收入6.84亿元，社会固定资产投资4.41亿元，社会消费品零售总额1440.5万元，工业技术改造1150万元。重点项目一个，即南沱河风力发电项目，完成投资3.74亿元。招商引资签约项目2个，利用省外资金1亿元，完成招商引资任务。 二、农业农村工作稳步推进2018年实施土地深耕1.4万亩，建设“道路长廊”15公里,新增造林面积3000亩，创建省级“森林村庄”一个。新增家庭农场12家，种养殖专业合作社20家，新增流转土地3000亩。润农、淮瑞等五家家庭农场被评为市级示范家庭农场。20个村农村集体资产清产核资工作完成清查、登记等各项工作。扎实开展林长制改革，建立村级护林组织21个，配备护林员42人，竖立宣传牌34块，不断建立林业生态良性发展网络体系。严格控制非洲猪瘟传播，对辖区内303家生猪养殖场(户)、4个农村集贸市场严格排查管控，未发生非洲猪瘟疫情。严格落实拆违控违责任制，严控“大棚房”等农用地非农化行为。全年开展土地巡查80余次，发现土地违法行为12起，及时制止4起，立案查处8起。坚持“村不漏户、户不漏棚”的原则，对辖区内所有设施农用地、种植大棚等项目进行逐一排查，初步认定无违法违规行为。 三、民生及社会事业持续改善继续完善农村道路设施建设，努力打通最后一公里。2018年建设完成交通扶贫道路16.879公里，畅通工程撤并建制村新修道路4.335公里，老村道加宽3.252公里，农村公路扩面延伸工程7.043公里。2019年扩面延伸工程(扶贫民生工程)22.863公里已上报审批并设计结束。城乡客运一体化运营四铺公交场站已经建成并投入使用。五里铺村窑厂工矿废弃地复垦项目新增耕地74亩。大曹、新风、新建村沟渠复垦项目正在进行施工，届时将新增耕地400亩。2018年度市级美丽乡村三铺北宋中心村、谢岭前凌中心村已全部完成项目建设。省级美丽乡村北陈竹园孜后乡中心村第一批项目正在施工，第二批项目正在核算工程量，即将进入招投标程序。努力发展文化教育卫生事业，开展志愿服务，关心、关爱特殊群体。为丰富群众文化生活，为20个行政村配备广场音响，组织开展40多场文艺巡演。持续促进义务教育均衡优质发展,努力创设更为安全健康、和谐温馨的教学环境。坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。2018年我镇人口出生率14.79‰，信息交流平台录入率达100%，政策内出生持证率达99%以上。第5个全国扶贫日举行扶贫捐款活动，筹集捐款7.46万元。春蕾计划救助儿童11人，巾帼扶贫救助贫困妇女7人，两癌贫困妇女2人。认真贯彻执行支农惠农政策。122户享受危房改造补贴，871户，1911人享受农村居民最低生活保障;117户，309人享受城镇低保。全镇共有分散供养五保户467人，集中供养19人。城乡医疗救助31人，救助金额13.1584万元。临时救助49人，救助金额15.94万元。农村居民养老保险工作连年先进，目前共有48097人参保，其中新参保1111人，12230人领取待遇。 四、生态环境更加宜居2018年，在全镇广大干群的共同努力下，夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作圆满实现了“零火点”的目标。全面推行河长制，竖立镇级河长制公示牌16座，村级河长制公示牌20座，不断加强对水资源的保护及水域岸线的管理，严厉打击非法采砂行为。取缔“小散乱污”企业8家，完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉整治12台。督促安徽太平矿业、东鑫矿业、玉鑫矿业、中联水泥等规模企业落实工业源减排措施。顺利实施了2099户农村户改厕项目。北陈村、三铺村、周陈村、新庄村、大曹村67座公厕已竣工验收。结合环境整治拆除无人居住房屋807户3060间。小城镇建成区污水处理站已经完工，污水管网已经设计结束，预计投资128万元。 五、脱贫攻坚成效显著2018年，扶贫工作进入攻坚阶段，通过产业脱贫、就业脱贫、健康脱贫、金融扶贫、智力扶贫、社保兜底等项目千方百计增加贫困户收入。到村产业扶贫项目实现全覆盖，4个贫困村就业扶贫驿站已通过验收，进入企业入驻阶段。基础设施建设向四个贫困村倾斜，水泥路实现了组组通，为260个贫困户安装了自来水，修复老旧机井130眼，修建桥梁4座。在岗公共服务岗位311名，人均年收入增加9600元，辅助性岗位240名，人均年收入增加3600元。523户637名学生享受智力扶贫项目资助。2018年脱贫89户259人，累计脱贫1639户，5187人，仅有80户262人未脱贫，其中含新识别38户127人。四个贫困村全部出列。 六、武装工作扎实开展高度重视国防后备力量建设，全镇共编应急、专业、特殊三支基干民兵分队，圆满完成19名专业分队基干民兵军事训练任务，41名优秀新兵被选送到部队。“双拥”工作进一步深入，全年共慰问现役义务兵家庭90户，困难退役军人10人，发放慰问金2.8万元。应急应战能力进一步增强，连续参加刘桥镇、濉溪镇抗洪抢险任务，受到市、县高度评价。 七、社会治理规范有效全镇安全形势平稳，辖区内没有发生重大安全事故。2018年共开展安全生产检查156次，消防处罚41起。有效发挥基层信访调处机制作用，通过开展法律宣传、法律咨询、法律援助及镇村调解员培训等方式，有力推进了全镇综治维稳工作良性发展。20个村级综治工作站共调处民间矛盾纠纷754件次。镇直接受理信访案件77件，调处72件，调处成功率达94%以上。自扫黑除恶专项斗争开展以来，通过在交通要道，集市，学校等人员密集处多次进行宣传，建立了扫黑除恶线索台账。2018年共接处警1339起，刑事拘留22人，行政拘留47人，有效维护了辖区的治安稳定。 八、自身建设不断加强2018年，镇政府充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，推动决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。为民服务中心顺利投入使用，“三公”经费信息全面公开，预算体系更加完善。深入推进“互联网+政务服务”，荣获“2018年政府网站工作先进单位”。全面开展“小金库”“办公用房”等专项整治和“抓提促”专项行动，党员干部作风持续改进。各位代表，发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表四铺镇人民政府，向人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持和帮助四铺镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等、靠、要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务依然艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一解决。2019年工作安排工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以党建为引领，以项目为支撑，以生态为底色，以群众为主力，以文化为抓手，认真落实乡村振兴战略，全力加强基层组织建设，推动全镇社会经济又好又快发展。主要预期目标是：2019年财政收入达11570万元，增长8.77%;地区生产总值增长7%以上;规模工业增加值增长7.5%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上。节能减排指标控制在省市规定范围内。为了完成以上目标，重点做好以下几方面工作： 一、对标要求，全力打好四大攻坚战 （一）打好产业项目攻坚战一是发展特色农业。大力发展以西瓜蔬菜、花卉苗木、应时鲜果等为重点的特色农业，推进瓜菜种植示范村、示范户建设。拓展生态农业功能，发展农产品采摘、农业观光、农家乐等乡村产业。二是夯实产业基础。坚持“工业强镇”理念，坚定不移推进工业经济提质增效，为境内企业提供更优质的服务，着力培育扶持本地小老板，发展鞋业、服装、箱包等劳动密集型企业，带动农村富余劳动力就业。三是精准招商、务实招商。坚持“走出去,请进来、留得住”,宣传推介四铺镇的农业、矿产资源及交通优势,多角度、多领域捕捉招商信息，不断改进方式方法，用真感情打动人,使客商愿意投资、主动投资。鼓励有识之士返乡创业。 （二）打好污染防治攻坚战一是狠抓水源和大气保护。认真落实河长制林长制各项职责任务，开展河道巡查，污染源治理和河道保洁。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实秸秆禁烧政策，推动秸杆综合利用工作。二是狠抓农村人居环境整治。以实施乡村振兴战略为契机，继续加大环境卫生整治力度。携手中航环卫，积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，不断健全和完善环卫制度。农贸市场摆摊设点、户外经营、占道经营进行专项整治，真正实现自然生态美、农村环境美和镇村街道美。 （三）打好精准脱贫攻坚战一是工作基础再夯实。对全镇贫困户的档案、扶贫手册等资料进行再核对，做到档案、系统和扶贫手册数据一致、逻辑清楚。二是脱贫责任再压实。充分发挥政府主导作用，压实村级责任，建立健全脱贫攻坚工作机制，持续强化任务到人、责任到人、时限和质量要求到人，做到可督查、可考核、可追责，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。三是矛盾化解再用心。加大脱贫攻坚领域信访问题的处置力度，对涉及扶贫信访问题，一件一件进行核实，对诉求合理的，及时有效解决，对诉求不合理的，耐心细致解释到位，确保扶贫领域信访问题“小事不出村、大事不出镇”。四是聚焦问题再整改。要认真查摆扶贫工作中存在的问题，并结合各级督查考核反馈意见，逐一整改到位。镇纪委和镇扶贫工作站不定期开展督查，对问题整改不到位的要下发通报，督促各村按照问题清单，在规定期限内，不折不扣完成整改工作。五是发展产业再助力。充分发挥到村到户产业项目的积极作用，以“一村一品”项目为依托，带动贫困户发展特色种养业;重点打造“颜道口村万亩西瓜基地”、“新庄村花卉基地”，并辐射周边村发展规模种植，以产业带动就业实现双赢;鼓励发展新兴农业，以达到产业促脱贫，巩固贫困群众脱贫成效。 （四）打好防范化解重大风险攻坚战一是加强重大风险研判。建立健全重要决策、重大事件、重点项目风险研判制度，加强集体经济、成员界定等改革过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。二是强化应急处理。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。完善应急规范化制度建设，重点开展防汛抗旱和应急演练工作。三是深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度，严厉打击各种违法犯罪活动，继续加大对安全生产的监督检查力度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，确保实现全年安全生产事故“零发生”目标，保障人民群众生命财产安全，实现人民群众安居乐业。 二、改善民生，提高群众“获得感、幸福感” （一）完善社会保障一是关注弱势群体。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助体系，持续关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益，积极完成2020年城乡居民基本医疗保险工作。二是提高文化教育卫生水平。以中心村农民大舞台和乡镇文体广站等基层文化设施为重点，积极引导群众性文化教育活动开展，丰富群众生活。全面发展科普事业，继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。继续实施“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，提升出生人口素质。 （二）发展社会事业一是抓好道路建设。2019年优先做好“扩面延伸”工程(扶贫民生工程)22.863公里的上报建设工作;持续做好道路畅通工程;进一步完善落实城乡客运一体化建设项目，完善公交场站附属设施;推行路长制，严格落实四好农村路要求，加大联合执法力度，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭乱建等非法行为。二是抓好美丽乡村建设。完成2018年度省级竹园孜后乡中心村建设任务及2019年度省级新庄中心村、谢岭前凌中心村、周陈中心村的规划编制、设计工作，精心谋划实施项目。三是坚守耕地红线。加强动态定期巡查，制止各类违法占地行为于萌芽状态，进一步增强严厉打击“两违”行为的紧迫感和责任感，全面提升常态下土地管理水平，切实维护良好的土地管理秩序。 三、加强自身建设，打通工作落实“最后一公里”一是自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制。切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。三是主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开。四是切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会，早日把四铺打造成宜居、宜业、宜游的希望新四铺而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年烈山区烈山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月23日在烈山镇第十届人民代表大会第五次会议上)烈山镇人民政府镇长史庆超各位代表：现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。烈山镇第十届人民代表大会第五次会议是在我镇全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加快美丽烈山建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，本次会议对于我们全面总结2018年的工作，科学谋划2019的重点任务有十分深远重大的意义。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是烈山镇经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全镇上下应对各种困难挑战、砥砺奋进的一年。这一年，面对错综复杂的宏观环境，三大攻坚战的叠加挑战，洪涝灾害的艰辛历练，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，全力践行烈山“121”发展战略，奋力开创美丽烈山建设新局面，经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）追求高质量发展，经济工作稳中有进。一是主要经济指标趋稳向好。扎实做好“六稳”工作，切实加强经济运行调度，全镇经济运行更加平稳健康。扎实推进“四送一服”活动，高效服务辖区内的企业，全力促进企业转型升级。全年完成规上企业总产值13.2亿元，固定资产投资19亿元，社会消费品零售总额18亿元，城乡居民可支配收入分别达到28054元和17829元，财政总收入7503万元，比上年增长24%。二是招商引资成效更加凸显。牢固树立招商引资是“转型崛起生命线”理念，紧紧围绕电子信息、商贸物流、文化旅游、现代农业等主导产业，开展精准招商。投资额3亿元的烈山水厂项目已被市招商局认定;投资6000万元的淮北荣悦园农业投产建设，育苗基地3月份将完成第一批订单销售;投资5000万元的隐庐高端民宿顺利落地。三是转型发展初见成效。依托石榴小镇，创建双创中心，大力发展电子商务、信息服务、科技创新、文化旅游等新兴产业，现已有十余家企业入驻，四季榴园晋升为省级现代服务业集聚示范区，投资百亿元的港利教育小镇已成功签约落户我镇，下一步必将有力带动经济高质量发展。 （二）全力服务保障，东部新城建设加速推进。一是重点项目建设保障有力。持之以恒加大征收力度，高标准快节奏完成1800余亩土地和600余户民房、9家企业的征收任务，拆除违法建筑6.5万平方米，同时积极解决问题、化解矛盾，强力保障施工环境，确保了宁山路、创新大道等市政道路建成通车，望湖路、花庄路、卧牛山路顺利建设，泉山隧道全线贯通，宿丁路、沱河路等绿化项目基本完成，大学生创客驿站对外营业，淮北一中新校区、市人民医院新院区、绿金花园等项目加快建设。二是棚户区改造任务超额完成。继续落实棚改项目包保责任制，全力推进征收工作，全年共完成棚户区改造任务4912套，超额完成年度目标任务。枫林雅苑已全面建成，即将交付使用，花山小区基本建成，新北花园全面开工，城市化进程迈出了更加坚实步伐。 （三）坚持稳扎稳打，三大攻坚战扎实有效。一是金融风险防范意识显著增强。金融风险问题对于我镇来说，虽然不是太突出，但不等于不存在，招商引资项目的可行性、扶贫资金投资收益等也需慎重。一年来，镇党委、政府不断强化金融风险防范意识，一方面工程建设量入为出，不片面追求政绩，另一方面逐步化解政府债务。并提醒各村(社区)稳步实施“三权分置”、“三变”改革，规避风险。二是脱贫攻坚有序推进。严格落实精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫基本方略，大力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。全年落实扶贫资金248万元，精准脱贫24人。严格落实“脱贫不脱政策，脱贫不脱联系”的工作要求，密切关注、帮扶脱贫人口，没有出现返贫现象。三是污染防治成效显著。认真抓好中央和省环保督查反馈问题整改，宁王沟黑臭水体治理、化家湖周边养殖污染防治等11个环保督查交办问题全部完成，通过验收。困扰吴山口朝阳小区的欣源养殖场搬迁，并投资30多万元对周边环境进行整治，朝阳小区环境得到极大改善。严格巡查、严厉打击，非法盗采山石现象得到全面遏制。认真落实河(湖)长制、林长制，绿水青山保护取得了前所未有的成就。龙脊山、朱山、泉山、化家湖“三山一湖”多年形成的违章建筑基本拆除完毕，自然生态保护成效显著。大气污染防治百日攻坚行动落实有力，秸秆禁烧全年零火点，扬尘污染、餐饮油烟得到有效治理，空气质量明显提升。 （四）致力幸福和谐，民生福祉不断改善。秉承以人民为中心的发展理念，着力改善生产生活条件，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是社会保障更加全面。全年累计发放低保金1950万元，五保供养金103万元，老年人高龄补贴43.1万元，困难残疾人生活补助19.6万元，护理补贴23.3万元，低收入人群的获得感明显提高。二是社会治理深入推进。平安烈山建设不断深化，全年未发生一起安全生产事故，形势稳定向好。扫黑除恶专项斗争深得人心，群众的安全感和满意度不断攀升。信访维稳工作常抓不懈，逐步形成信息化，走向法制化，及时受理率、按期办结率均达100%，大量的积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。三是乡村振兴战略稳步实施。一方面，农村环境“三大革命”扎实推进，乡村清洁工程健康运行，乡村面貌常态清洁有序，投入近50万元对新安花园北区的小区环境进行整治，小区“脏、乱、差”问题初步解决。另一方面，农村基础设施不断完善，公共活动场所实现全覆盖，农村集体经济增收工程已全面启动。四是遗留问题有效化解。以啃硬骨头的勇气和敢担当的魄力化解历史遗留问题，傲景观澜小区全面复工，丁楼一期进驻开工，土楼安置房即将完工。五是洪涝灾害应对有力。面对百年不遇的洪涝灾害，全镇党员干部群众同舟共济，积极投身抗洪抢险，筹措救灾资金451万元，转移安置群众8000余人，实现人员零伤亡，经济损失降至最低，谱写了一曲洪水无情人有情、大灾面前多英雄的抗洪赞歌。 （五）着力提速提效，政府自身建设持续加强。一是扎实开展作风建设年活动，深入推进“讲忠诚、严纪律、立政德、善担当、新作为”专题警示教育活动，持续优化工作作风，提升工作效能，全镇上下担当作为、干事创业、勤政廉政的工作氛围日趋浓厚。二是法治政府建设更加规范，常年聘用法律顾问，当好政府依法行政的参谋，全年办理行政诉讼案件38件，依法决策、依法行政的水平进一步提高。三是自觉接受人大监督，积极办理人大代表议案、建议。办理区级人大议案建议4件，办理镇级人大代表议案建议7件。四是加强机关效能建设，优化窗口服务，服务效率、质量进一步提高，科学编制行政服务事项目录清单，稳步推进“互联网+政务服务”，15个部门125项审批事项支持在线预约办理，镇、村一体化、智能化服务体系基本建成;关注民生，倾听民意，高效能解决群众反映的热点难点问题，办理市长热线、行风热线、地方领导留言板反馈的事项300余件，主动深入群众，解决问题400多条。同志们，2018年我们取得的成绩来之不易，令人振奋。这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委的正确领导和鼎力支持的结果，更是全镇上下辛勤汗水的结晶。在此，我代表镇政府向一年来一直关心支持烈山镇发展的各位领导和一直默默奉献、辛勤付出的各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要看到宏观形势复杂多变，转型升级任道重远，发展速度整体放缓，困难矛盾亟待破解，工作作风还需优化，能力建设尚需提升。对此，我们要积极面对，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我们强基础、谋跨越、推动高质量发展的拼搏之年。2019年我们工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、进中求好的工作总基调，全面践行烈山“121”发展战略，全力抓项目、转作风、促落实，统筹推进各项重点工作，在更高的起点上以更高的标准用更稳健的步伐推进美丽烈山镇建设，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼。综合考虑各方面因素，今年烈山镇经济社会发展主要预期目标为：规模工业总产值增长5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民可支配收入分别增长8%和8.7%。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚决打赢三大攻坚战。一是有效防范重大风险。严格落实“三重一大”决策制度，重要事项决策、重大资金使用必须进行风险评估，有效预防各种风险。积极配合，深入推进非法集资和互联网金融风险专项整治，压实金融风险监管职责和处置责任，筑牢风险“防火墙”。全力盯紧税收，保证建筑税应收尽收，汽车销售增值税实现新突破，全面提高烈山镇经济实力。二是扎实推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，因户施策，切实解决贫困人口的“两不愁三保障”问题，密切关注脱贫人口，严防返贫，为2020年全面完成脱贫攻坚任务夯实基础。三是强力抓好污染防治。严格落实习近平生态文明思想，巩固环保督察反馈问题整改成果，持之以恒开展蓝天、碧水、净土三大行动，着力抓好盗采山石、黑臭水体、施工扬尘、超标排放、养殖污染等重点领域的治理工作，细化河(湖)长制、林长制工作落实，继续实施石质山绿化提升，森林长廊、生态长廊、农田林网建设工程，不遗余力建设“天蓝、水清、地绿”的美丽烈山。 （二）强力推动经济转型发展。一是大力开展精准招商。进一步强化招商引资就是“转型崛起生命线”理念，依托石榴小镇、四季榴园，围绕电子信息、商贸物流、文化旅游、现代农业等主导产业，突出“招大、引强、选优”，广开信息渠道，广收客商资源，推动招商企业尽快落地建设，集聚发展新动能。二是着力发展新型产业。围绕烈山石榴小镇、汽车城建设、教育小镇项目大力发展电子商务、信息服务、商贸物流、文化旅游、石榴深加工等新型产业，力促大众、别克、长城等多家车企落户我镇，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。三是全力推进旅游业提档升级。依托南湖景区、“四季榴园”4A级风景区、龙脊山自然风景保护区等资源优势，大力发展全域旅游。高标准完成烈山旅游小镇建设、环湖环山步道建设，确保龙脊山特色街区上半年建成使用，全面提升榴园、龙脊山综合档次。 （三）持续助力东部新城建设。一是全力推进重点项目建设。继续加大房屋，土地征收力度、强化施工环境保障，确保市一中、淮北人民医院、淮师大二期、绿金花园、泉山公园、望湖路、卧牛山路、洪吴路等重点项目顺利建设，如期建成。统筹推进港利教育小镇项目征收工作，确保按时间要求净地交付，促进项目如期开工建设争取沱河东路延长线项目重新启动，全力推进车管所、交警四大队、汽车南站落地烈山。二是稳步推进棚户区改造工程。一方面，加快解决凤凰新村等8个小区的房地产办证遗留问题;另一方面，积极推动枫林雅苑、花山小区尽快交付使用，加快回迁进程，全面加快新北花园小区建设进度，开展“让征迁居民早回家”专项行动，启动30万平方米凤凰(宁山)小区、新北花园二期项目，尽快启动土型安置小区建设，加快城市化进程。三是积极探索新建小区物业管理模式。变简单的物业管理单位一招了知，为发挥村级作用，村民自治和市场化运作相结合，让管理更有效，物业管理费更合理。 （四）持续深化改革创新。一是深化农村改革。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，引导农民有效运用土地权属证书从事融资、入股，盘活土地资源。大力推动农村集体产权制度改革和“三变”改革，抓实农村“三权分置”改革，盘活农村集体资源、资产，积极争取闲置学校、高炮的所有权，发挥作用发展、壮大农村集体经济，促进农民增收。二是深化政务服务改革。不断加大“放管服”改革力度，深化“互联网+政务服务”，积极对接全国一体化在线政务服务平台上线运行，全面提升服务企业生产、服务群众生活的质量。三是加快民营经济发展。进一步树牢“民营企业和企业家是自己人”理念，毫不动摇支持民营企业做大做优做强。常态化开展“四送一服”活动，全面落实中央、省、市、区促进民营经济发展的各项政策，全面优化服务。 （五）着力改善民生福祉。一是全面落实民生工程。始终坚持以人民为中心的发展理念，认真落实民生工程的各项政策，特别是做好低保、社保、救助等领域的工作，实现、发展广大人民群众的根本利益，不断提升人民群众的幸福感。二是全力实施乡村振兴战略。进一步加大投入，完善乡村基础设施建设，全面整治乡村环境，不断提升农民的生产生活水平。充分发掘龙脊山文化，改善小李庄居住环境，打造安徽领先、皖北一流的美丽乡村示范点。发掘龙脊山泉、蜂蜜、地锅鸡、青谷香油、化家湖土鸡蛋等土特产品牌，引导农业转型发展，创新生产经营模式，扶持农业合作社、家庭农场，推动农业生产规模化、产业化，提升农业生产能力、驾驭市场能力和抵御风险能力。引进优秀人才支持乡村发展，选优用好村级后备干部。加大指导帮扶力度，促进农村经济发展。三是大力发展文化教育。通过望湖路学校、绿金学校、教育小镇项目，不断引进优秀教师，改善农村落后的教育环境，打造东部教育聚集镇。四是全面加强社会治理。深入做好信访维稳工作，学习借鉴“枫桥经验”，巩固提升“深、重、促”成果，全力消除不稳定因素，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。持续深化平安烈山、法制烈山建设，抓实安全生产、社会治安、减灾救灾等工作，大力提升群众安全感和满意度。 （六）全面加强政府自身建设。以省委市委巡视巡察整改为契机，进一步加强政府自身建设，全面提升推动高质量发展的能力与水平。一是讲忠诚、严纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作的全方位、全过程，始终做到政治坚定、对党忠诚。二是强本领、善担当。坚决摒弃因循守旧的思想观念，注重学习现代服务业、现代金融等新知识，完善知识结构，在学习中开拓思路眼界。坚定信心决心，提高创造性贯彻落实能力。防止空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义，善于作为、勇于担当，带头践行一线工作法，提振精气神，全力争先进。三是转作风、优服务。深化作风建设年活动，下大力气整治“推、拖、糊、绕”等不作为、慢作为问题，深入推进“互联网+政务服务”，构建方便快捷的政务服务体系。全面加强镇机关和村级评议考核，在教育小镇工作推进中探索根据村级工作按成绩进行排名。各站所人员年终目标考核奖金同评议考核结果挂钩。四是知敬畏、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，从严执行廉洁从政各项规定，持之以恒正风肃纪。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，严防严惩发生在群众身边的腐败现象。各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的，全镇7.8万人民，每一个人都是烈山镇新时代的见证者、开创者、建设者。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结带领全镇人民以时不我待、只争朝夕的精神，咬定目标不放松，卯足干劲往前冲，弘扬正气作表率，坚定意志建新功，全力实施烈山“121”发展战略，奋力开创美丽烈山新局面，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【烈山区招商】2021年烈山区政府工作报告

  烈山区2021年政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。刚进入2020年，我们就经受了突如其来的新冠肺炎疫情“大考”。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，在区委的坚强领导下，全区第一时间启动一级响应，全面落实医疗救治、集中隔离、交通管控、物资调配、封闭管理等各项防控举措，实现本地确诊病例“全治愈”、医护人员“零感染”。因时因势推动复工复产复市复学，出台帮助中小微企业共渡难关若干政策，选派54名党员干部驻企服务，着力畅通人流、物流、商流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。经过全区上下的艰苦努力、顽强拼搏，我区疫情防控取得了决定性胜利。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全区上下万众一心、众志成城，各级党员干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全区人民识大体顾大局、主动配合，广大企业家倾囊相助、踊跃捐赠，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的凡人善举，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以崇高的敬意!当前，国际疫情持续蔓延，国内零星病例散发，给我区巩固疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障来之不易的正常经济社会秩序。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，用奋斗作答、以发展应变，较好完成了区十届人大五次会议确定的主要目标任务，美丽烈山高质量发展的步伐更加坚实。回顾过去一年，可以从六个方面来概括：一是经济质效稳步提升。坚持以保促稳、稳中求进，经济发展走出低谷，彻底扭转全市垫底困局，预计实现地区生产总值115.8亿元，增长6％左右；一般公共预算收入增长4.4%（剔除新增减税降费因素，增长15%）；固定资产投资增长6%左右（剔除平山电厂二期增值税无法纳统因素，增长12.3%）;社会消费品零售总额增长1%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6％、7％。全面落实减税降费、援企稳岗等各项举措，管好用好财政直达资金，全力以赴稳企业保就业惠民生。全年新增减税降费1.15亿元，拨付帮扶资金1.05亿元，惠及中小企业百余家。发放创业担保贷款1932万元，新增各类市场主体6334家，创历史新高。新增城镇就业10503人，“零就业家庭”动态为零。粮食产量达13.35万吨，生猪稳产保供超额完成目标任务。举办贯彻“六稳”重大项目集中开工活动3次，开工项目56个，开工率114.3%，118个重点项目超额完成序时进度，重点项目推进考核连续两年位居全省前列。抢抓地方政府专项债政策机遇，8个项目纳入省非标专项债券库，获批专项债券额度55.55亿元，17个子项目实现竣工。二是三大攻坚战取得决定性成果。“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动扎实开展，实施产业扶贫项目8个，累计脱贫406户945人，建档立卡贫困人口全数清零。中央、省环保督察反馈问题基本整改完成，主要污染物浓度完成全年目标任务，降幅全市第一，优良天数比例持续提升。林业增绿增效工作扎实开展，16个矿山地质环境治理项目全面完成，获批省级林长制改革示范先行区。实行政府债务限额管理、风险预警，到期债务应还尽还，法定债务率低于风险警戒线，债务风险有效管控。三是转型升级步伐加快。工业主引擎持续发力，新增规上工业企业14家，强兴智造、华电森源等12个项目竣工投产，千锂鸟新能源、小牧马电动车等14个项目开工建设，平山电厂二期并网试运行。新增高新企业8家，科宝生物荣获省科技进步二等奖，锂动芯评为省数字化车间，中煤远大获批国家级装配式建筑产业基地。中农联一期主体工程基本完工，青龙山铁路无水港开通运营，青龙山商贸物流园晋升省级现代物流集聚示范区。建成省级农村电商示范镇2个、示范村3个，电商交易额达8000万元。十里长山影视基地启动建设，龙脊山景区提升工程加快推进。石榴文化旅游节反响热烈，170万人次线上线下参与互动，荣获中国优选节事营销大奖，榴园村被评为全国乡村旅游重点村。四是发展活力不断释放。试行执法备案制和定期联合执法检查制，行政许可事项承诺办结时间缩短20%，企业开办1日办结。创新土地要素保障办法，供应土地1.1万亩。多渠道搭建政银企对接平台，助企融资22.2亿元，新增省区域性股权市场挂牌企业9家。开发区承载能力切实增强，赋权审批事项11项，南唐路基本建成，园区实现供热，5.7万平方米标准化厂房建成投用。盛大公司转型发展坚实有力，资产总额超50亿元，完成融资7.39亿元，实现净利润超2000万元。创新招商考核办法，新签约亿元以上项目12个，利用省外资金全市排名第一，燃料乙醇、安建工建筑产业园等超5亿元项目签约落地。五是城乡发展协调并进。东部新城开发建设全面起势,市一中新校区、市人民医院东院区主体封顶，华师城加快推进，市汽车客运中心、人武部和消防大队业务用房基本建成，G3京台高速淮北收费新站开通运行，泉山隧道全线贯通。454亩土地成功出让，东部新城迈进市场化开发新阶段。建成棚改安置房1616套，1275户征迁居民乔迁新居。“三供一业”改造移交顺利完成。短短两个月内，14个房地产领域历史遗留“难办证”问题全部化解，办理不动产总产权证551栋，涉及房屋22368套，惠及群众6.5万人。建成美丽乡村3个，村庄清洁战役专项行动稳步推进，户改厕6947户。完成高标准农田建设1.5万亩，新增“三品一标”农产品5个。米粮坝、八里岗、化家湖水库引洪沟全面完工，友谊沟排涝站建成投用。六是社会事业全面进步。全年民生领域支出达15.6亿元，23项重点民生工程全面完成。新建、改扩建校舍3.4万平方米，华东师范大学淮北港利实验学校主体完工，望湖路学校、七中改扩建加快推进，安徽师范大学附属烈山学校签约落地，学前教育创新发展，中高考再创佳绩,获评全国青少年校园足球试点县区，系全市唯一。区人民医院开工建设，医联体全面推开。基本医疗保险实现全民参保，社会救助提标扩面。率先开启智慧养老新模式，城市居家和社区养老服务中心实现全覆盖,养老服务指导中心获批省级智慧养老示范工程。食品药品安全保障有力有序，安全生产形势总体稳定，和村获评国家级综合减灾社区。38件信访积案成功化解，扫黑除恶专项斗争全面胜利，群众安全感、满意度持续提升。“七五”普法通过验收，第七次全国人口普查圆满完成。双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、反邪教、防灾减灾、人民武装、气象、统计、档案、史志等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、共青团、老干部、红十字、慈善、残联、关心下一代、科协、全民科学素质教育等事业取得新成绩。在抓好经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育。不断加强法治政府建设，完成重大事项合法性审查105件，办理人大代表议案建议52件、政协委员提案70件；受理12345政府热线平台群众诉求1892件，办结率100%。持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化政府效能建设，实行政府常务会听取部门全面工作汇报制度，实施工作项目清单化，注重过程管理，去年政府工作报告分解实施的100项重点工作中，已完成97项，完成率达97%。加强财政预算绩效管理，一般性支出压减5%。规范公共资源交易，完成审计项目169个，建立完善制度25项。力戒形式主义、官僚主义，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题65起，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。过去五年，是烈山发展史上非同寻常、极不平凡的五年。特别是近年来，受外部冲击和产业结构调整的叠加影响，烈山发展经历了一个从未有过的艰难时期，在承受空前经济下行压力的同时，更经历了百年一遇的特大洪水和席卷全球、至今尚未得到有效控制的新冠肺炎疫情，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们紧紧围绕区第七次党代会确立的建设美丽烈山目标，立足区情阶段性发展特征，把握高质量发展要求，更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好的发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。五年来，我们始终保持专注发展定力，主动适应把握发展新常态，综合实力持续提升。全区GDP突破百亿大关，年均增长6.2%，人均地区生产总值由2015年的2.57万元增加到3.6万元。财政收入由4.6亿元增加到6.47亿元。社会消费品零售总额达到50亿元、年均增长9.2%。累计招引项目190个、开工重大项目181个，累计完成固定资产投资402亿元。国家可持续发展实验区验收评审全省第一，全省县域经济高质量发展考评位居D类第九，“烈山区走出绿色转型发展新路径”文章被《新华社智库》刊发，并得到省领导批示肯定。五年来，我们深化供给侧结构性改革，千方百计提质量增效益，转型升级支撑更加坚实。着力抓好“三去一降一补”，累计淘汰落后产能企业71家，为新兴产业腾出发展空间和环境容量。坚持工业强区不动摇，新增规上工业企业49家、高新技术企业13家，新型元器件获批省重大新兴产业工程，现代化工业体系架构正趋形成。国购汽车城初具规模，青龙山无水港、传化公路港“双港”联动，石榴文化旅游节、自行车越野赛等节会活动大放异彩，四季榴园、南湖公园获评4A级景区，成功争创第二批省级服务业综合改革试点。守牢粮食安全底线，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新增高标准农田9.7万亩，粮食生产实现“十七连丰”。农业龙头企业达11家，占地935亩的大北农种养循环现代农业园建成运营，单体养殖规模全省第一。五年来，我们一以贯之强统筹，坚定不移推进新型城镇化，城乡面貌展露新姿。全力扛起东部新城建设保障重任，累计完成土地征迁7000亩，“五纵五横”路网基本形成，市人民医院、市一中、市汽车客运中心、花山公园等优质资源集中布局，一座配套完善、环境优美、区位优越的新城迅速崛起，已成为全市乃至周边地区群众安居落户的首选之地。矿区老城功能品质持续提升，改造棚户区364万平方米，建成安置房5444套，铺设雨污管网24公里，城区雨污分流率先通过省级验收，洪庄湖片区综合开发全面启动。常态化推进文明创建，为我市蝉联全国文明城市贡献了重要力量。建成美丽乡村30个，石榴小镇、七彩和村农旅小镇成功获评省级特色小镇，获批建设国家石榴公园。新（改）建农村公路206公里，城乡环卫一体化实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达85%。五年来，我们以深化改革为动力，纵深推进重点领域改革，发展内生动力不断增强。出台《推进长三角一体化更高质量发展烈山实施方案》，加快融入长三角一体化发展战略。完成新一轮政府机构改革，“融建分离”“招落分离”、联合执法等改革成效显著，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。烈山经济开发区获批省级开发区，全省排名由垫底跃升至中游位次。启动政府投融资平台公司市场化改革，盛大公司实现质的蜕变，国有资本投资运营商作用逐步彰显。创新区镇（办）财税体制改革，镇（办）发展动能充分激发。农村土地确权登记颁证全面完成。政务服务大厅建成投用，营商环境持续优化，中煤远大从签约到投产仅用时一年，阆拓科技从签约到投产只用时10个月，“烈山速度”不断刷新。五年来，我们坚持新官必理旧账，着力破解历史遗留难题，发展短板加速补齐。华翊文创园四栋高层拔地而起，商铺即将售罄；引进省旅游集团盘活停摆近十年的洪庄文化产业园，开发建设的春晓花园启动认筹；傲景观澜安置房基本具备交付条件，一期商品房销售完毕；华家山小区、土楼安置房分配入住；丁楼佳苑部分楼栋主体完工；科创大厦即将投用。完成僵尸企业清理处置28家，盘活土地1410亩。五年来，我们坚持人民至上，尽心竭力保障改善民生，群众获得感明显增强。全区民生支出累计投入59.3亿元，民生领域投入占财政支出比重始终保持在80%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到3.44万元和1.49万元。城镇新增就业5.2万人，农村劳动力转移就业1.25万人。新建幼儿园22所、中小学11所，改扩建校舍12.5万平方米，优化整合学校19所，成功引进华东师范大学、安徽师范大学、厦门倍凡教育集团来烈办学，获评全省（县区）党政领导履行教育职责优秀称号。低保实现城乡统筹，特困人员供养标准提高4.2倍。静安养亲苑评为全省首批医养结合示范点，烈山镇获批省级“健康小镇”，成功创建省级慢性病综合示范区。五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的。“十三五”发展筑就了烈山转型崛起、开启新征程的坚实基础，也为今后更高质量发展提供了宝贵经验。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的结果，是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是烈山人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻烈单位、部队官兵、政法干警、消防救援队伍和所有关心支持参与烈山改革发展的企业家，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表，看到问题才能理性研判，找准差距才有努力方向。站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济下行压力增大，实体经济发展困难，构建现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高；加快发展与保基本民生、保工资、保运转的矛盾突出；生态环境、优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与群众需求还有差距；转变政府职能、提升治理能力还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效的措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标继续进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界百年未有之大变局加速演变，“十四五”乃至更长一段时期内，产业发展将面临更加严峻的内外环境，区域间竞争日趋激烈，产业集群虹吸效应越来越强，这将给我们欠发达地区招商引资和产业发展提出更严的条件和更高的要求，我们势必要在一个更加不稳定不确定的外部环境中谋求发展、开放合作。同时，长三角一体化、淮河生态经济带、淮海经济区发展按下快进键，“后疫情时代”国际经济格局重构、国家宏观政策保持连续稳定等多重利好机遇叠加，特别是习近平总书记亲临安徽考察给我们巨大的鼓舞鞭策和系统的科学指导，坚定了我们高质量发展的信心决心。中央高度重视皖北片区发展，专项出台《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，为我们招引产业带来宝贵的机会窗口，我们务必要准确识变、科学应变、主动求变，推动经济社会实现更高质量发展。根据《中共烈山区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，深度融入长三角一体化发展进程，围绕全面建设新时代美丽烈山总目标，统筹新老城区建设和乡村振兴协同发展，坚持强化招商引资和做大做强产业联动并进，坚定实施工业强区战略，强化项目为王理念，奋力推进新型工业化、新型城镇化，着力构建现代化经济体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在促进新发展格局中实现更大作为，在建设产业之美、生态之美、形象之美、人文之美、幸福之美、和谐之美的美丽烈山上取得新的更大进展，为我区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期我区经济社会发展的主要目标是“两超三翻番”，即地区生产总值增速超全市平均水平，人均地区生产总值超全市平均水平；一般公共预算收入、固定资产投资、工业增加值翻一番；产业结构调整为10:50:40；完成节能减排任务。聚力打造产业集群的美丽烈山。以建设战略性新兴产业基地为突破口，全力稳电扩造，全链条发展建筑建材产业，高精优规划电子信息、高端制造产业，前瞻性布局新能源产业，力争规上工业企业达150家、年产值超200亿元，形成1个百亿产业、2个50亿产业。立足扩大内需战略基点，高水平建设东部新城中心商务区，大力发展国购汽车城、中农联、石榴交易中心等特色商贸中心，全域打造百亿旅游产业，争创国家服务业综合改革试点。守牢耕地红线，推进高标准农田与农田水利建设，规划东部山场10余万亩特色经果林，发展百亿级农产品精深加工产业集群，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚力打造开放活力的美丽烈山。抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，打造承接产业转移新高地。借助安徽自贸区建设东风，以青龙山铁路无水港为牵引，谋划青龙山综合物流保税产业园，建设淮海经济区大宗物资仓储中转贸易基地。聚焦做大开发区、做强盛大公司、做活镇办，深化以经济体制改革为引领的重点领域和关键环节改革，全面激发内生动力和发展活力。聚力打造城乡融合的美丽烈山。进一步提升城区服务能级和辐射功能，提高经济密度和人口密度。大力发展青龙山园区和南区，打造全区产业集群主阵地。依托镇办现有基础，优化城乡布局结构，着力构建北部现代服务业区、东部山水旅游生态区、中部新型工业区和南部现代农业示范区。加快形成“中心辐射、两翼齐飞、四板联动”空间新格局，促进资源要素科学配置、合理流动。聚力打造生态宜居的美丽烈山。坚持彰显山水、城乡统筹，依托三湖、三山、三河，加大矿山治理、河湖连通、防涝体系、生态廊道等投入，建设河流水系、自然山体、生态绿地和城市空间有机连接的绿色生态美好家园。突出生态治理，继续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应，增强全面绿色转型的发展底色。稳步推进整村改建新模式，适度向中心村和镇政府驻地集中，打造美丽乡村升级版。聚力打造平安幸福的美丽烈山。以全面建成小康社会为起点，实施中等收入群体倍增工程，全力稳定和扩大就业，扎实推进共同富裕。实施公共服务供给三大提升行动：深化合作办学，打造区域教育高地；以市人民医院东院区落户烈山为契机，加快区人民医院建设，构建优质高效的医疗健康服务体系；全面实施全民参保计划，持续健全多层次社会保障体系。统筹发展和安全，守牢安全生产底线，加强和创新社会治理，不断完善社会治安防控体系。 三、2021年重点工作安排今年是建党100周年，也是“十四五”开局和本届政府收官之年。做好今年工作责任重大、意义深远。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5;%、8%，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。根据中央、省、市、区委作出的决策部署，今年重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦发展第一要务，全力打牢经济增长基本盘狠抓有效投入增后劲。牢固树立“项目为王”理念，坚持一切盯着项目干、一切围着项目转，大力实施项目建设攻坚行动，完成投资84亿元以上。完善领导包保、集中开工、分层调度、分类推进等工作机制，新开工亿元以上项目12个，竣工亿元以上项目12个。深化细化实化8个专项债项目的谋划储备、梯次推进和滚动实施，最大限度形成实物工作量,完成投资10亿元以上。抢抓构建新发展格局历史新机遇，积极谋划更多重大产业项目和基础设施项目,努力放大投资乘数效应。狠抓招商引资扩增量。紧扣长三角区域经济一体化和高质量发展，抓住国家支持皖北加快发展和沪苏浙产业加速转移机遇，努力承接招引长三角核心区技术、资金、人才，加快补齐产业链、供应链。紧紧围绕电子信息、绿色建材、高端制造、新能源等主导产业，依托现有产业基础和资源，综合用好产业链招商、基金招商、以商引商等方式，力促和晶科技、冠标科技等签约落地，全年实现签约落地项目36个。加强长三角、珠三角等重点区域招商力量，增派专业招商骨干，落实生活保障和激励机制。注重项目质量评估，严格项目预审、履约管理、事后跟踪，提升合同履约率、资金到位率、开工投产率。狠抓营商环境提信心。为企业服务是我们的本职本分，要大胆为企业“站台”，当好他们的后盾。开展创优营商环境提升行动，落实《优化营商环境条例》及省市实施办法，持续深化“放管服”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，着力解决“准入不准营”问题，新发展私营企业550户以上。细分建筑领域市场，支持中核宝原、安徽建工、中煤建筑等企业发展壮大。谋划建设南湖基金小镇，搭建完善银企对接交流平台，健全“敢贷、愿贷、能贷”激励机制，引导商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新增新型政银担业务放款3亿元。深化部门联合“双随机、一公开”执法监管和执法备案制，坚决破除扰乱民营企业正常经营的各类障碍和隐性壁垒，真心实意、真金白银地支持民营企业发展。 （二）加快产业转型升级，着力夯实高质量发展根基发展壮大工业。坚定不移实施“工业转型升级三年行动计划”和工业倍增计划，力争新增规模工业企业15家以上。加速做大绿色建筑建材行业，启动钙基新材料产业园、安建工建筑产业园建设，力促鑫成功陶瓷、麦丞新型材料、脱硫石膏等投产，争创省级固体废物综合利用重大新兴产业工程。推进电子信息产业集群，加快合鸣二期落地建设，确保千锂鸟新能源、享锂二期、小精灵电子科技等投产达产。培育发展高端制造产业，保障工业机器人、5G及智能配件一期、小牧马电动车、高端复合门窗等建成运营。谋划布局新能源产业，开工建设燃料乙醇。启动刘庄工业园搬迁，积极推进龙旺实业、南方气体、三诚管桩等企业“退城入园”。用好市场化、法治化手段，开展企业低效用地清退攻坚行动，切实提高土地资源要素配置效率和产出效益。强化创新驱动。深入实施创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项，参与重点研发计划，新认定高新技术企业5家，新备案科技型中小企业15家，高新技术产业增加值增长4%以上。鼓励支持锂动芯、康美绿筑、金龙机电等企业数字化、智能化改造，年内实施长源电厂锅炉改造、大唐电厂青谷光伏等重点技改项目8个,完成技改投资10亿元以上。加速推动数字经济发展，积极谋划区块链、半导体、人工智能等未来产业。大力发展现代服务业。加快发展智慧物流、绿色物流、冷链物流,保障中农联建成运营，深化与申通、淮矿等交流合作，启动东部新城物流基地建设。建成投用新能源汽车文化中心，服务好已落地汽车4S店运营，吸引更多品牌集聚。依托南湖、化家湖、花山公园，加快康养旅游业发展，扩大适老产品和服务供给，打造省际区域医疗康养目的地。延伸沱河东路，改造提升旅游步道，运营好龙脊山餐饮街，发展“南庄-榴园-龙脊山-黄营”环山自然游；开工建设洪庄湖公园、环化家湖赛道，实施闸河龙岱河水系贯通工程，发展“洪庄湖-南湖-化家湖”亲水欢乐游；加快推进影视基地建设，修复赵集扬水站，启动研学基地建设，发展十里长山影视体验游。 （三）统筹新老城区发展，奋力提升城市能级品质加快新城开发建设。规划东部新城商务区，力争上海宝龙城、恒大旅游康养小镇尽快落地。全力保障市人民医院东院区、市汽车客运中心建成运营，市一中、华东师范大学淮北港利实验学校对外招生。大力发展楼宇经济、总部经济，打造华翊文创园金融财富中心，培育科创大厦总部经济。加快新城综合服务配套功能提升，力争打通新湖路、卧牛山路、绿金大道等路网，基本建成泉山公园、花山公园，完成供热管网铺设。实施老城更新行动。加快洪庄湖片区综合开发，启动府前路延伸工程、安徽师范大学附属烈山学校建设，保障春晓花园、御龙湾、桃花源项目推进，聚力打造高品质生活区。统筹城市功能修补、塌陷区生态修复，改造整治杨庄街道老旧小区，不断改善居民居住生活条件。启动棚改收尾计划，全面推进“棚改征迁清零”和“回迁安置清零”双清工作，竣工交付丁楼佳苑、新北一期、雷山小区，加快推进新北二期、宁山小区，早日实现群众安居梦。提高城市治理水平。规划建设公交班线换乘站，提升公交服务能力。加大新型基础设施投入，保障5G基站建设，力争更多区域实现5G网络覆盖。建设生活垃圾分类示范片区，提高生活垃圾回收利用率。完善智慧城管运行机制，创新推进“门前三包”街长制，有效解决私搭乱建、乱停乱放、噪音扰民等问题。综合治理物业市场，解决好居民家门口“天大的小事”。 （四）深化改革开放，充分激发内生动力活力加强区域合作联动。抢抓安徽自贸区政策机遇和淮海经济区协同发展机遇，充分发挥京台、泗许高速及S101、S235交通互联互通优势，加强资金、技术、信息、人才等方面的对接交流，着力在先进制造业、文旅康养等领域实现突破，构建联通徐州、宿州重要节点。深化重点领域改革。全面落实国企改革三年行动计划，细化盛大公司改革具体实施方案，加快开发运营乡村振兴、矿山治理、基建、文旅等市场化实体化业务,实现资产规模、利润水平双突破、双丰收。深化“互联网+政务服务”，加快“综合窗”改革全面落地，发挥“皖事通”服务便民功能，基本实现政务事项“最多跑一次”全覆盖。坚持“权、责、利”对等，深化镇（办）、开发区财税体制改革，全面加强预算绩效管理。借鉴先进地区教育教学模式，探索试行教育管理体制改革。加强工程建设领域监管，推进招投标“评定分离”试点改革。加快开发区创新升级。积极与长三角地区开展园区共建，启动南区扩区。开通陶博路、纬一路、经二路，新建标准化厂房20万平方米，争取园区直供电试点，全力降低电力、燃气、供热等要素成本，提升园区综合竞争力，力争落地亿元以上项目15个、规上工业增加值增长15%以上，产值超120亿元。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化积极发展现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，新建高标准农田2万亩，稳定粮食产量10万吨以上，新增绿色农产品5个、地理标志农产品1个。加快畅通东部山场20公里路网，建设塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣、南庄杏林等林果经济带，积极创建国家农村产业融合发展示范园。借助石榴文化旅游节等节会平台，利用电商经营和社区团购模式，帮助特色农产品走出去，争创省级农村电商示范区。服务保障木兰牧业、大北农、正邦发展，确保生猪稳产保供。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，编制全区村庄规划。启动半峭新址建设，古饶新村完成分配入住，打造和村农旅小镇、谷山美丽乡村建设示范村。统筹农村公益事业财政奖补资金，持续开展农村人居环境整治，重点抓好垃圾处置、污水处理、厕所革命、村容村貌提升。基本完成农班线公交化改造。持续深化农村改革。坚决贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，鼓励、支持、引导各类主体发展规模经营，培育发展示范农业新型经营主体10家以上。开展农村闲置土地和住宅盘活利用试点示范，支持古饶农民工创业园建设。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，提升农村集体产权制度改革和农村“三变”改革成效。积极推进集体经营性建设用地入市，激活、壮大农村集体资产，提高农民收益。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、工作衔接，持续推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造等帮扶措施后续工作。开展常态化预警监测，健全防止返贫帮扶机制，分层分类及时纳入帮扶范围。结合乡村产业振兴、美丽乡村建设等，持续发力产业就业扶贫，稳定持久帮扶相对贫困人口增收。 （六）坚持民生优先，改善人民生活品质深入打好污染防治攻坚战。进一步提升科学治污、精准治污和依法治污水平，持续开展大气污染防治四个专项行动，加强细颗粒物和臭氧协同控制，完成环境目标任务。推进河（湖）长巡河常态化，完成新北沱河、濉符大沟综合治理，改造提升闸河水利基础设施，不断提升水生态功能。推进省级林长制改革示范先行区建设，新增造林500亩。加大生态脆弱区修复力度，实施尖山、三五山东南部地质环境治理。强化危险废物和医疗废物监管，加强农业面源污染治理。加大民生保障力度。认真落实就业优先政策，抓好重点群体就业工作，搭建用工服务平台，落实援企稳岗补贴，城镇新增就业7500人，转移农村劳动力2000人。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。深入推进居家和社区养老服务改革试点，积极推进社会救助改革创新。持续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为。提升公共服务供给质量。落实《淮北市重点发展区域中小学布局规划（2020-2035年）》，优化中小学布局，完成10所中小学改造提升，加快淮北七中改扩建，谋划烈山实验初中搬迁，普及普惠学前教育，深度推进职业教育产教融合发展。不断完善公共卫生服务体系，推进疾控管理体制改革，深化紧密型医联体、医共体建设。探索区人民医院与高水平医院、医疗机构合作运营模式。开展“优质服务基层行”活动，持续提升基层医疗服务能力。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安烈山严格常态化疫情防控。坚持慎终如始，认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持人物同防，强化境外和国内疫情重点地区来（返）烈人员管理，严格管控进口冷链食品，降低疫情传播风险。加强学校、医院、农贸市场等重点场所防控，抓好环境卫生和通风消毒，提高群众自我防护意识。做好应急物资储备和培训演练，提高突发疫情应急处置防控能力。加强和创新社会治理。积极推进市域社会治理现代化，重点解决好公共安全、权益保障、公平正义等问题。完善城乡社区民主选举制度，顺利完成村居换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善创新社会矛盾纠纷多元化解机制。聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求，化解一批信访积案。探索建设食品药品安全智慧监管平台，守护群众舌尖上的安全。推进智慧社区建设，建立“小微权力”制约监督平台。维护社会和谐稳定。加强应急指挥体系建设，不断提高基层突发灾害应对能力。深化“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，加强重点领域安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故。强化社会治安防控体系构建，严厉打击电信网络诈骗和非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪，维护社会安定。机制化常态化开展扫黑除恶专项斗争，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。强化金融风险预防预警，加强债务风险管控，坚决守住不发生系统性风险底线。 （八）不断加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平永葆政治忠诚。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。强化效能提升。树立重实干、尚实绩的鲜明导向，加强精细作风培养、创新精神培育、落实能力提升，紧紧抓住项目建设、招商引资、民生工程等重点工作，清单式管理、精准化调度，做到定一件、干一件、成一件，提高政府执行力和公信力。大力倡导想干事、敢干事、能干事的担当精神，健全完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部轻装上阵、尽情施展拳脚。厚植宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。坚守节用裕民之道，一般性支出压减5%，真正把资源用到发展经济和改善民生上来。规范权力运行。深化法治政府建设，强化法治思维意识，提升依法行政水平。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。完善政府权力配置和运行制约机制，深入推进审计监督全覆盖，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处损害群众利益行为。各位代表!历史正在我们手中创造，蓝图必将在接力前行中实现。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力，克难奋进，奋力开创美丽烈山高质量发展新局面，向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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